这一日皇帝宣召贾瑀，贾瑀心想自己的假期还没结束。
贾瑀怀揣着忐忑不安的心情，缓缓步入那气势恢宏的皇宫大殿。只见那金碧辉煌的殿堂之上，皇帝正威严庄重地端坐在龙椅之中，周身散发着令人敬畏的王者之气。
贾瑀赶忙恭敬地跪地行礼，声音洪亮地高呼万岁。皇帝微微一笑，轻轻抬手示意他平身，而后带着几分似有若无的戏谑说道：“贾瑀啊，朕听闻你新婚燕尔，可别被那温柔乡迷得晕头转向，连正事都抛诸脑后咯！”皇帝的眼中含着一抹笑意，语气看似轻松调侃，实则暗含深意。
贾瑀连忙躬身回答：“陛下说笑了，臣新婚生活虽甜蜜美满，但心中时刻铭记为陛下效力的职责与使命。”他的脸上不禁泛起一丝赧然的微笑，带着些许羞赧与敬畏。
皇帝微微点头，目光中忽地闪过一丝精明，突然话锋一转：“贾瑀，朕就不和你拐弯抹角了。关于在北方设立市舶司的提议，朕心里清楚，这背后怕是你的精心筹谋，北静王可没这等远见和见识。今日朕单独召见你，就是要听你仔仔细细地把想法道来。”皇帝紧紧盯着贾瑀，目光犀利如电。
贾瑀心中一惊，犹如平静的湖面投入一颗巨石，但很快便稳住了心神，恭敬地回答道：“陛下圣明，臣斗胆向您进言。臣去年就曾建议开展海外贸易。后来搁置下来，主推盐务改革。如今臣认为我们可以循序渐进，逐步开设商埠。
前者前在金陵公干，眼睛耳闻金陵市舶司的繁盛。而在北方设立市舶司实乃顺应时代发展的大势所趋。北方地域辽阔广袤，各类特产丰富多样，诸如珍贵的皮毛、珍稀的药材等等，若能通过市舶司与海外开展通商贸易，不仅能够大幅增加税收，充盈我朝的国库，还能够有力地促进文化交流，显着提升我朝在国际上的影响力。
而且北方港口众多，倘若加以合理的规划和精心的建设，必定能够成为一片繁荣昌盛的商贸之地。
臣以为，我们可以在主要的港口，像是位于渤海湾的津门、登州等地设立市舶司。同时设立市舶使、市舶判官等相应的官职，专门负责管理市舶事务。对于外来的商船，要严格细致地登记其货物的种类、数量以及人员等关键信息。在收取关税时，应当根据货物的具体种类、价值高低制定合理公正的税率。并且，要建立市舶库，专门用于存放和妥善保管货物。
在运作方面，要大力鼓励民间商人积极参与海外贸易，但需颁发正规的许可证，并加强严格的监管。对于违法走私、偷税漏税等恶劣行为，必须严惩不贷。还可以设立专门的市舶法庭，妥善处理贸易过程中产生的纠纷，切实保障各方的合法权益。另外，要进一步加强与周边国家的外交关系，签订互利共赢的贸易协定，积极促进友好通商。
运作方面，首先要组建一支专业高效的市舶司管理团队，精心选拔清正廉洁、精通商务并且熟悉海事的官员。制定严格明确的税收政策和公平公正的贸易规则，确保整个贸易过程的公平公正。
同时，要大力加强海关监管力度，坚决防止走私和非法贸易行为的发生。对于外来商船，要提供周到良好的服务和有力的保障，吸引更多的贸易往来。”贾瑀说话时，目光坚定如炬，神态恭敬而又充满自信。
皇帝微微眯起眼睛，双手抱在胸前，说道：“那你且具体说说，究竟在哪些地方设立最为适宜？又应当如何具体运作？”
贾瑀拱手道：“陛下，臣以为可优先在渤海湾一带的津门、登州等地设立。这些地方不仅港口条件得天独厚，交通极为便利，而且周边商业氛围浓厚，繁荣兴旺。”
皇帝听着，时而微微点头表示赞同，时而眉头紧锁陷入沉思。过了片刻，皇帝说道：“贾瑀，你所言虽然看似有理有据，但真正实施起来必然困难重重。各方利益相互交错，遇到的阻力定然不小，你可有应对的良策？”
贾瑀深吸一口气，目光坚定地回答道：“陛下，臣愿为陛下勇往直前、冲锋陷阵。在实施之初，或许会遭遇地方豪绅和旧势力的百般阻挠，但只要陛下给予坚定不移的支持，臣等定当全力以赴、不遗余力。可以先在一个地方进行试点运行，总结积累经验教训，然后再逐步推广开来。对于可能出现的各类问题，提前制定周全的预案，做到灵活应对、游刃有余。”
皇帝凝视着贾瑀，良久不语，随后缓缓说道：“贾瑀，朕就看你如何为朕办好此事。若能大功告成，朕必定重重有赏。但若办砸了，朕也绝对不会轻易饶恕。”皇帝的语气严肃而郑重，充满了威严。
贾瑀再次跪地谢恩：“陛下信任有加，臣定当不辱使命，肝脑涂地亦在所不惜！”
皇帝重新坐回龙椅，挥挥手道：“好了，你退下吧，好好筹划此事，随时向朕禀报进展。”
贾瑀从皇宫出来后，神色匆匆，脚下片刻不敢停歇，径直回了府。
府中，谋士公孙羽、李白居早已等候多时。贾瑀还找来了贾芸和薛蟠。
贾瑀面色凝重，率先开口说道：“今日陛下虽允了设立市舶司之事，但其中的艰难险阻，诸位想必心中也都清楚。此次找诸位前来，实乃此事关系重大，需大家集思广益，共商对策。
贾芸，你一直替我打理生意，对商业运作之事了如指掌，且心思细腻，善于变通。
而薛蟠兄，你家世代经商行商，经验丰富，人脉广阔。有你们二位相助，相信此事能多几分胜算。”
公孙羽轻摇折扇，缓缓说道：“大人，此事的关键在于如何平衡各方利益。北方豪绅众多，且大多势力庞大，行事稍有不慎，便会引起他们的强烈抵制。
还有，为了让皇帝安心，咱们得借鉴金陵设立市舶司的经验，让中使参与其中，以示公正。如此一来，既能让陛下放心，也能在一定程度上遏制豪绅们的小动作。”
李白居紧接着说道：“不错，那些旧势力盘根错节，关系错综复杂，我们必须小心应对。在设计流程上，必须做到表面公平公正，让朝中其他的派系找不到把柄，无话可说。否则，稍有差池，便会被他们抓住机会，群起而攻之。”
贾芸沉思片刻，说道：“依我看，不如先拉拢一部分立场不坚定的豪绅，许以他们一定的好处，从而分化其阵营。这样一来，他们内部便会产生分歧，我们便可趁机逐个击破。”
薛蟠大手一挥，嚷道：“这法子好！那些见钱眼开的，给他们些甜头，保管乖乖听话。咱们再趁机扶植一些听话的，往后行事也能方便许多。”
贾瑀微微颔首，又道：“那人员调配方面，诸位有何想法？”
公孙羽道：“必须挑选忠心耿耿且有真才实学之人，绝不能让别有用心之人混入其中。否则，一旦出现内鬼，后果不堪设想。”
李白居补充道：“还需对这些人员进行严格的培训，让他们熟悉市舶司的运作流程和规章制度。而且，对于选拔流程要公开透明，杜绝暗箱操作。只有这样，才能服众，让大家心服口服地为市舶司效力。”
众人你一言我一语，讨论得热火朝天。不知不觉，窗外天色渐暗。而贾瑀心中对于设立市舶司之事，也渐渐有了更为清晰的谋划。
经过多日的激烈商讨和精心谋划，众人终于拟定出了市舶司设置运行的草案。
这份草案首先明确了市舶司的组织架构。市舶司设市舶使一名，作为最高长官，统筹全局；同知两名，协助市舶使处理各项事务；下设文书、财务、监管、外交等多个部门，各部门分工明确，协同运作。
在税收方面，草案规定根据货物的种类和价值，制定了详细的税率表。
