根据计划，第一部分，是列国诸侯出钱、出粮、出兵，帮助卫戍周王室。
士弥牟是代表当时中原诸侯联盟盟主在主持着这宏大的周王室防御计划，列国诸侯谁敢不从？
但有一个诸侯国表示了不满，宋国。
宋国认为自己是大周王朝的贵宾，而不是属下。
你们大周王朝内部出了事，却要让咱老宋这样的贵宾出钱出力出粮出兵？
宋国不愿奉晋国之命。
士弥牟站在正义的高度，加上以着强大的祖国晋国为后盾，对宋国予以了严厉批评，最后使宋国不得不低头。
列国诸侯出钱出粮出兵卫戍成周后，大周王室很快稳定了局势，以王子朝为首的叛军遭到了沉重打击。
士弥牟为大周王朝立下了赫赫功勋，受到大周王朝上下以及整个春秋江湖的肯定。
所以，士弥牟被提拔为晋军司马，并受封为晋国邬邑大夫。
接下来，士弥牟着手实施大周王室防御计划的第二部分：筑城成周。
所谓筑城成周，就是列国诸侯均派出民夫、工匠和军队，帮助周王室修筑成周城墙。
筑城成周是一项浩大的建设工程项目，该工程项目总指挥为士弥牟。
史料记载，公元前510年冬，士弥牟亲自负责了成周城的总体设计，“计丈数，揣高卑，度厚薄，仞沟恤，物土方，议远迩，量事期，计徒庸，虑材用，书糇粮”，展示了超强的管理能力。
具体讲，就是城墙的长度、高度计算，墙体厚的度，护城河和防护沟渠的深度，从哪里取土，以及土方测算和运输远近，以及开工日期的选定和计划竣工日期的预测，总共需要的人力、材料，需要用到的粮食以及工钱开始，均由士弥牟一手操持完成！
这就是总设计师的风范。
这样的人才，列国诸侯，尚有几人？
然后，士弥牟还要将一切都公正公平公开地分摊给列国诸侯，再报至大周王朝卿士刘文公那里获得初步批准，再报至晋国中军元帅韩起那里审批。
据说，韩起还亲自现场监工，由于士弥牟超强的计量、管理能力，成周筑城工程非常顺利。
但是，幺蛾子又来了。
又是宋国。
按理，士弥牟已经将列国诸侯应该承担的工作任务都明确了，各国都没有意见，但宋国大夫仲几却认为，宋国吃亏了。
理由很简单，因为宋国认为滕国、薛国、郳国本就是宋国的附庸，所以不能按士弥牟给列国诸侯分派的任务承担工作。
这三国的任务，应由宋国从领到的任务数中分派。
这是什么道理？不用说列国诸侯都在暗地里对宋国指指点点，连滕国、薛国、郳国都对宋国不满。
薛国大夫薛宰当场就对宋国表示了不满，与仲几理论起来。
根据士弥牟的方案，滕国、薛国、郳国这些小国，都是大周王朝的诸侯，与宋、卫、齐、鲁等大国是平起平坐的。
滕国、薛国、郳国等国之所以出钱出力帮大周王朝修筑都城，正是基于这个政治地位。
而且，这个政治地位，是由中原诸侯联盟盟主晋国确定下来的，滕国、薛国、郳国举双手欢迎。
你宋国却想要剥夺这个地位？
士弥牟真的火大了，又是你宋国搞幺蛾子，这不是讨打吗？
于是，士弥牟作为工程现场负责人，建议当时在现场监督的晋国中军元帅魏舒惩罚宋国。
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