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秦肖公看到秦国正慢慢的强大，其实是不满足的。
虽然看到央革的变法有了一定的成效，但还是觉得进展太慢，连会盟都无法参加，自己的的‘霸图’何时才能完成。
秦肖公于是不停的敦促央革，继续变法，不停的强大起来，但实际上央革是不想继续变法的。
第一，官职已经有了，虽然不是国相，但是自出山以来这么多年的努力，在秦国的官位已经可以证明自己的才能和抱负。
第二，央革是深深的明白，自己的爵位军功制触及了贵族集团的利益的，并不能把很多实质性的措施大展拳脚的实施下去，这就导致此局面能保秦国慢慢崛起，而不能一跃而起。
而秦肖公是远远不能满足于此的，秦国主要的是能参加会盟，要一统余下七国，要战无不胜，要实现‘霸图’。
在第十年的时候，央革能维持这个变法继续的局面已经是步履维艰，而还经常被秦肖公逼的继续变法，央革在第十年的时候，回到门派，请教师父，如此局面，应如何应对。
当时版图为八国诸侯加一神谷门派，这些弟子都是出自师父的门下，师父被世人尊称为神谷真人。
师父的道为长生道，门下弟子如对星相学，兵学，游说学（这个我的理解就是嘴炮学），出世学（简单来说就是修真养性，服食引导）。诸如此类，师父都会传授，我时常疑惑，师父这么多弟子，全部都有成就，那么师父的长生道怎么实现呢，更何况师父乃神谷真人，拥有通天贯彻之能。
真人答曰：自央革开始真正布局，我也已入局。好吧，我就静静的看每一位门派里的弟子轨迹，去追寻他们留下的蛛丝马迹，看看自己能不能破局。
央革回到门派，师父教了什么，我是不得而知的，当央革回到秦国的时候，即便开始了第二次变法，这第二次变法很快得到了秦肖公的准奏，快马加鞭的实施起来。
第二次变法在第一次变法的基础上更为深刻。
把原有的井田制直接废除，将原本宽1步，长100步为一亩的制度废除，改成240步为一亩，这就加大加宽了农户的土地面积。然后在原有第一次变革的基础上继续推行县制，以便更好的管理每个村落，每个辖区的人口。县一级的官员全部直接听命于秦国朝廷，这样以来，地方上的行政权及兵权就全部集中于秦国朝廷，听命于秦国国主。
统一了货币，简称统一度量衡，这个我不信是央革自己研究出来的，肯定是回到门派，师父传授的，在我眼里，央革都没有秦苏有灵气，秦苏虽然清瘦清瘦的，但是秦苏有仙飘飘的气质，尽管傲气了点，可是央革是比不上的。
这个度量衡使秦国颁布了一升的标准量器，这个制度的主要目的就是方便征收税赋，以及给秦国各级官吏发放俸禄。
秦肖公之前的秦国，其实是没有多少官员的，一个国相，一个管家，几个管理人员，是没有正式的分编的，而央革的第一次变法，已经增加了县制官员。
