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神武七年，五月初一。
洛阳城，紫微宫。
殷无咎在含元殿审阅朝廷财政的各项收支，御前案桌摆满朝廷公文。
虽然宰相们早已处理完毕，但是仍然需要呈给殷无咎进行审阅。
大夏财政属于量入为出，朝廷根据实际收入来决定支出限度。
即是去年财政收入多少，今年朝廷才能决定支出多少，在财务上强调合理规划，确保每年收支平衡，避免出现财政赤字和寅吃卯粮。
殷无咎坐在皇位上审阅文书，他不禁有些唉声叹气说道：“哎，薛嵩上奏要求组建十万平州军，每年又是一笔巨大的军费开支，就是不知平州各郡能够截留多少钱粮。”
“今年开春大夏朝廷组织上百万汉家百姓移民平州各郡，只需再过三五年后，朝鲜半岛便能初步消化下来，届时再也不用担心新罗叛军卷土重来。”
为了能够彻底把新罗故地消化掉，殷无咎指示平州节度使薛嵩在当地实施汉化改革，全面推行汉家文化以及大夏政令。
平州节度使薛嵩按照殷无咎的指示，他在新罗故地大力推行汉化政策，凡是懂得汉语一律视为汉家儿郎，享有各种免税优待，至于不懂汉语则是贬为胡人番户。
胡人番户不仅需要承担大量赋税，还不能在大夏帝国当兵做官。
这套政策帮助汉家文化快速传播，新罗遗民纷纷穿起汉家衣冠，开始努力学习汉语，只有这样才不会遭到歧视。
就在殷无咎审阅朝廷文书的时候，右仆射郑珣瑜拿着前线捷报来到含元殿，他一脸兴奋万分说道：“陛下，大喜啊！”
“看你高兴成这副模样，朕都能猜到肯定是李光弼在前线打了大胜仗！”
殷无咎还以为只是取得大捷而已，他招呼着郑珣瑜把捷报拿过来。
“陛下请看！”
郑珣瑜呈上捷报文书交给殷无咎。
殷无咎伸手接过捷报文书，他仔细翻阅起来，随即一脸不可思议说道：“李光弼真是厉害，仅凭三万偏师便能灭亡渤海，一战俘虏渤海国王大钦茂！”
“陛下，李光弼要求发兵增援，不知您对后续有哪些安排？”
郑珣瑜想要听听皇帝陛下有何意见。
殷无咎摇了摇头苦笑道：“既然李萼和郭子仪两人已经派兵前去支援，那就只能把渤海国交给李光弼全权处理。”
“朕准备把渤海国设为渤州，委任李光弼为渤州节度使，其弟李光进为渤州节度副使，命令他们兄弟两人攻城略地。”
因为渤海国还没完全投降，所以殷无咎选择放权李光弼，毕竟这地盘是他打下来的，那么交给他去经营自然最好。
郑珣瑜觉得委任李光弼经营渤海有点大材小用，他随即上书建议说道：“陛下，何不让他兼任室韦、黑水两府经略使，这样也可以加速兼并室韦和黑水靺鞨。”
盛唐时期，李隆基为了避免渤海国成为东北霸主，他在室韦族聚居的大兴安岭设置室韦都督府，而后又在渤海国之北的黑水靺鞨设置黑水都督府。
