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如今殷天骄已经分封三十二位藩王，他以郡国两制并行管理边境和海外，藩王们只有一个郡或者一个都督府的封地，又有当地太守加以监视和掣肘，因此不用担心他们胆敢拥兵造反。
哪怕几个藩王联合起来造反，大夏朝廷依旧可以轻松应对，毕竟藩王们的封地远在边境和海外。
殷天骄非常喜欢阅读贾谊着作的《新书属远》，这篇策论主要讨论土地分配和赋税征收的问题，正好符合大夏帝国的当下情况。
虽然大夏帝国开疆拓土移民实边，但是边境地区距离洛阳实在遥远，以古典时代的生产能力和交通能力，在郡县制下根本无法把全天下的钱粮汇集在一起做大事，只要距离洛阳稍微远点，来回一趟的运输费用便会惊为天人。
这也是为什么贾谊强调一钱之赋耳，十钱之费，弗轻能致也，上之所得者甚少，而民毒苦之甚深。
在古典时代没有火车这玩意，边境郡县上缴赋税绝大部分空耗在运输途中，这样地方没有钱粮治理，要是再遇到天灾人祸，整个国家只会不断陷入空耗，最后只能选择弃地扔给外族胡人。
殷无咎和殷天骄父子两人认为适当分封藩王才是长远出路，恰逢门下左侍中贾耽正好就是贾谊的后代子孙，他极力赞同在边境地区设立藩王，众建诸侯形成篱藩，再把藩王们分为内藩和外藩。
以皇族子弟为藩王则为内藩。
以异姓子弟为藩王则为外藩。
例如南诏国、苏毗国、象雄国、沙陀国等藩属国皆为外藩。
为了避免内藩诸王日后威胁朝廷，贾耽回顾历史列举事实，分析藩王们的隐患，他认为诸侯藩王的叛乱并不取决于是疏是亲，而是取决于他们力量的强弱。
贾耽以“众建诸侯而少其力”为方针，强调分封更多藩王，从而分散削弱他们的力量，这样便可消除藩王们造反的隐患。
众建诸侯而少其力最早出自贾谊，他是西汉时期孝文皇帝的博士，强调在原有诸侯王的封地上分封更多的诸侯，从而分散削弱他们的力量，这样诸侯王的封地一代一代分割下去，愈分愈少直到地尽而止。
西汉时期的削藩策论基本都离不开贾谊的主张，哪怕是主父偃提出的推恩令，这也只不过是贾谊的主张之一。
伟人更是评价贾谊的《治安策》乃是西汉时期最好的政论，全文切中当时事理。
贾谊确实有王佐之才，可他没有实际政务处理经验，再加上自己只是一个年轻的政治家，故而汉文帝也不敢全盘照搬，他需要照顾到功臣集团的情绪。
彼时功臣集团向汉文帝指控贾谊居心叵测，说他试图挑拨君臣关系。
汉文帝为了保护贾谊，避免更大的冲突，只能决定把他贬到长沙国担任太傅。
虽然贾谊生不逢时遇到汉文帝，但是考虑到西汉初期功臣集团的强大势力，估计无论是谁做皇帝也不得不做出妥协，借此来维护国家稳定。
殷天骄对于贾谊英年早逝感到遗憾，他非常理解汉文帝的无奈。
秦始皇统一天下后全面推行郡县制，然而大汉王朝前七十年都是实行郡国两制并行，直到最后才逐步变成郡县制，而这中间耗费长达百年时间，这才建立起一套由上而下的官僚制度。
强如汉文帝这种千古明君在大势面前，他同样需要选择妥协和退让。
灭国只需要武力。
治国不仅需要武力，还要有高超的智慧。
