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连个假期都没有，太惨了！
蒸汽犁展示完毕后，新的问题随之出现，那就是数量不够，该如何分配。
一万人，即便一个月算一千个蒸汽犁，一年下来也就十二万个。
朝中的官员与普通百姓都不说，光是六国的旧贵族和富商们就有十二万户呢。
不，严格说来，这还是十年前的户籍数。
秦国自商鞅变法之后，确立了最小型个体小家庭结构形态，一般以一个男性为主体建立一个小家庭，遵循一夫一妻制的原则，虽然纳妾是被允许的，但有此条件的平民家庭并不多。
秦非常注重户籍数据的统计和分析工作，因为通过户籍数据可以了解全国的人口状况、经济发展水平以及军事潜力等信息。
一个大家族之中，每个小家庭都会作为一个独立的户籍单位进行登记。
所以，这十年来，其实光是当年迁徙过来的那十二万户，数量上不说翻了一番，也是增加了不少了。
所以，该如何分配？
接下来的几天时间里，文武百官们各抒己见，最终在极短的时间内确立好了政策。
大体上分为三个部分。
一确立了国家调配与分配制度。
官府直接掌控蒸汽犁的生产和分配，可以将蒸汽犁分配给国有公田，目前，大量的土地还是由官府直接管理的，这些土地用于国家的税收、粮食储备等目的，朝廷优先使用。
然后便是军功授犁与土地捆绑政策，秦素以军功爵制为重要的激励制度，于是，便规定有军功的士兵或贵族，除了获得土地赏赐外，还能获得蒸汽犁的使用权利。
并且，这些蒸汽犁必须用于在其“封”地上的农业生产，以提高土地的产出。
二，建立租赁制度。
首先在各郡设立蒸汽犁租赁站点，由官府统一管理。
普通百姓可以通过租赁的方式获得蒸汽犁的使用权。
比如，在农忙时节，农民可以用粮食或货币支付租金来租赁蒸汽犁，使用完毕后归还。租金根据土地面积、使用时间等因素来确定。
其次，合作耕种模式，即鼓励一个村庄或者几个相邻村庄的农民联合起来，共同租赁蒸汽犁。他们可以按照各自土地的面积或劳动力投入等方式分担租金，然后轮流使用蒸汽犁进行耕种。这种合作模式可以减轻单个农民的经济负担，同时也能提高蒸汽犁的使用效率。
三，技术改良与成本降低策略。
首先，本地化生产与成本控制，随着技术的逐渐推广，可以在秦国各郡建立更多的蒸汽犁制造工坊，利用当地的原材料和劳动力，降低运输成本和生产成本。
然后，以工代赈与技术传播。
