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首先便是，划定领地，减弱其游牧属性。
其次便是控制高层，并让各个部落，不得通婚。
再然后便是上下分离，使得部落成为税官，当然仅仅凭借这三条，还无法形成有效的管理。
曾经的耶律阿保机的大辽，也曾试图在草原上建立封建王朝，
但可惜草原上管理还是出现了问题，最终导致来自哈拉和林的蒙古崛起建立了另一个王朝。
而那最后一个封建王朝，充分的总结了前代的经验，
设立了许多，条条块快的管理办法。
所谓的条，便是王朝内部对部落内部的直接管辖，是一条明确的管理线，
然而因为游牧属性，这样的条，十分容易断开，因此需要块来限制。
因此那个封建王朝，人为设立了一些不合理的块，并将他们的【旗制度】引入了其中。
在多种分化和垂直管理下，原本肆虐北方千年的胡人，渐渐的消弭在了历史长河中。
……
“这是个很复杂很长久的过程。”
“也不知道蔡琰能否长久下去。”
看着自己整理出来的信息，鹏举微微的皱了一下眉头，
随着草原的安定，他的资源收集，将再无阻碍，而随着他获得更多的人力资源，一些事情的进度也将继续加快。
“也许，得给蔡琰找些人才。”
……
刚刚的与鹏举通完话的蔡琰正在一处大帐内与这些部族的首领商议着什么。
按照鹏举的说法，光是威压并不能彻底收服这些部族，她还需要给与这些部族一定好处。
所幸妇孺城拥有的一些资源，也是这些部族急需的，其中最主要的便是盐和糖。
“不过，鹏举还说过，这些物资只能算是小利。”
“真正的大利是人口和土地。”想到这里，蔡琰出声道：
“听闻东面乌桓时常侵扰你们，可有此事？”
原本还有些忐忑，不知到蔡琰将他们召集到此处的诸部首领，听闻此话，顿时来了精神：
“确有此事？”
“盟主是要对乌桓动手吗？”
而这些人话音刚落，一人连滚带爬的来到了蔡琰的下方：
“盟主我乌桓愿降”
