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古代官府收税，税基其实是两点，一是田地，二是人口。
因为后世存在农业税的缘故，针对田地收税被接受的程度很高，虽然因为国内经济高速发展，国家税收已经以商税为主，但农业税还是知道，被接受的程度很高。
而针对人口的，主要是“役”，在后世就没什么人习惯甚至接受了。
另外还有丁税，西方罗马帝国与中国自秦代起长期实施丁税制度，
丁税，又称人口税或人头税，是以自然人为课税对象、按固定金额向个人征收的税种，属于定额税范畴，具有征收成本低但累退性显着的特点。
该税种在自然经济中常与土地税并行，构成古代国家主要财源，现代因公平性问题多被废止，但在特定历史阶段曾被用于移民管制或选举资格限制。
中国秦代确立人口税制度，汉代细化口赋、算赋等征收形式，清代康熙推行“滋生人丁永不加赋”，雍正时期通过“摊丁入亩”将其并入土地税，标志着人口税消亡。
加拿大1885-1923年对华人移民征收人头税，英国、美国也曾利用该税实现社会管控。
所以，在清雍正前，大明也是征收人头税的，以成年男丁每年约摸一两银子征税。
城市里男丁是缴纳银钱，而农村则是以实物缴纳。
毕竟明朝中期开海前，国内银钱一直很紧张，根本无法将丁税实实在在收上来。
现在魏广德提出的盘点各地官府手里掌握的白册，发现大明人口居然比黄册多出三千万人口，这也就意味着此前每十年一修的黄册已经形同虚设，完全和真实情况不沾边。
这里面涉及东西很多，特别是即将全国推开的一条鞭法。
不管是魏广德还是张居正，都希望把赋役全部并入田地中，为失地百姓留一条活路，也是为了天下间的公平。
当然，魏广德还有一点没说，那就是经济发展需要大量壮劳力，人口被粘附在田地里，城市的经济就很难得到发展。
而留在农村，农业产量也绝对不可能因为人口多就有增产的可能。
“此事.....要不要上报？”
张居正终于还是开口说道。
上报，自然是报给宫里，后果疏为难料。
可不上报，往大了说那就是欺君罔上，也是大罪。
没人说话，都不知道该怎么说，这个态可不好表。
张居正环视三人，见都没有说话的意思，看向申时行，按说这个时候应该从低位最低的人开始。
可张居正想想，也知道张四维和申时行其实对这些应该也说不出什么，事儿是魏广德当初提出来的，既然“发现”了问题，还是看他如何说法。
“善贷，你觉得此事该如何做？”
张居正直接点名，一开始就问次辅的意见。
魏广德抬头看看张四维和申时行，最后才看向张居正，说道：“这就看大家以为，该继续装聋作哑，还是正视现实。
现实就是，如今国朝黄册已经废了，地方上并没有认真进行人口和田地的清查，朝廷引以为据的东西都是错漏百出的数字。”
“你的意思是，重新登记黄册，重建清查制度？”
张居正敏锐的捕捉到魏广德的态度，那就是他是希望变的，而不是继续抄录以前的黄册凑数。
“呵呵，难道叔大兄要将错就错？”
魏广德盯着张居正问道。
这话有点不客气，让张居正脸色微变。
“自秦订立丁税制度以来，历朝历代都对人口数量极为重视，因为这是征税之基础。
自秦时普查天下人口，有2650万人，汉时我华夏人口就已经达到五千万，之后动荡百年人口锐减，但自唐宋开始，我中华人口再次增长，宋时人口已过万万之数。
国朝创立之初，因为天下纷争不断，人口再次减少，但也有6000万人口。
二百年了，足足过去二百年了，难道我大明还不如唐宋，人口居然一直裹足不前。”
说到这里，魏广德不由得轻轻摇头。
后世对明朝人口的多寡有许多分析，最少的认为全盛时人口上亿，多的则高达2亿以上。
明朝全盛是什么时候？
魏广德不觉思索起来，按照历史发展，魏广德感觉明朝全盛时期应该就是万历朝中期，万历后期开始走下坡路，而且因为小冰河特殊天气的全面爆发，助推了大明的灭亡速度。
从鼎盛到灭亡，前后不过五十年。
毫无疑问，灭亡的根源也就是这二三十年时间里萌芽的。
不想子孙后代留辫子，或者再次遭遇屈辱百年，中国必须变。
“另外，我还要提示一点。”
魏广德环视众人，这才继续说道：“虽然白册数字合计9000千万人口，先不说是否准确，这里可不包含吕宋、旧港和缅甸，也没有西藏和辽东女真部族，以及奴儿干都司地区的人口。
说起来，肯定是超过万万的，所谓亿兆黎民，还真沾边了。”
“你的意思是，以我大明扩大的领土为由，进行一次更大范围的全国人口清查？”
如果单独奏报重新清查人口，确实有些突兀，有些事儿就不得不搬上台面来。
可如果扩大范围，把大明新增领土进行清查人口的理由拿出来，到时候清查后直接上报总数，就算人口偏差很大，有些东西也能找话圆过去。
“不然呢？直接报告宫里，过去百余年间朝廷负责黄册的官员都在弄虚作假......”
魏广德叹气道。
这锅太大，他们内阁阁臣不得不面对，但也肯定会想办法把责任降到最低，最起码有个理由。
新冒出来的人口，是从吕宋、旧港和缅甸迁移回去的汉人。
反正理由随便编，只是个借口。
满朝上下都能猜到是怎么回事儿，但绝对没人会挑明。
那会得罪很多人。
说到底，对这一届内阁影响有但不大，毕竟过错都是之前造成的。
这样做了，最起码朝廷制定政策时，不会因为数据造假而错误判断形势。
“白册之事，就我们几个知道就好了。
善贷刚才的提议，我觉得很好，既然全大明的田地都重新丈量过了，那人口顺带着也重新登记一下。
对了，之前清丈，吕宋、旧港和缅甸还未进行。
此事善贷下来对接户部、工部和都察院，对这些地方也进行土地清丈。
至于奴儿干都司，还是先算了，那边苦寒，本就无甚产出，等以后再说。”
张居正马上表态道，魏广德的提议看似麻烦，但对朝廷肯定是好的，确实不能一直被下面蒙在鼓里。
多出来三千万人口，至少有接近一千万的成年男丁，可这些丁税十有八九是被地方官吏拿走了。
“叔大兄，此事其实还不能如此武断进行。”
魏广德这是摆摆手说道，“这些人丁不可能凭空冒出来，而地方上也不可能对此不闻不问。
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