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“其二，河湟地区民情复杂，吐蕃哪怕统治多年也未能将其完全控制。”
徐子建皱了皱眉，神色忧虑，“河湟之地由于历史原因，吐蕃人、羌人、汉人、党项人各族杂居，尤其是吐蕃人，即便投降大周朝，也极容易反叛。
大周朝若是占领了河湟之地，须得花费人力设置州县，移民屯田，并且派重兵镇守。
否则，夺地容易失地也容易。”
“还有一个问题，那便是军制问题。”
徐子建犹豫了一下，眼中闪过一丝挣扎，“此乃大周朝国策，小臣本不便置喙……”
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嘉佑帝摆了摆手，神色温和，“徐爱卿但说无妨！”
徐子建咬了咬牙，沉声道：“我大周立国，军制以强干弱枝为根本，调兵权归枢密院，统兵权归三衙。
此策略虽保证了各地不至于作乱造反，却也导致我大周朝边军将不知兵、兵不识将，实力不足对抗西夏和辽国之精锐。
陛下若是打算将河湟彻底收复，须得重组禁军编制、授权与忠心将领临机决断之权！”
嘉佑帝听了徐子建的话，神色变得凝重起来，他缓缓踱步，眉头紧锁，脸上闪过一丝犹豫，“若是朕打算五年内收复整个河湟，你需要什么条件？”
徐子建闻言，眼中精光一闪，连忙朝嘉佑帝拱手，“小臣需要两万禁军的统兵权和调兵权，以及临机决断之权！”
嘉佑帝微微皱眉，眼中满是疑惑，“统兵权和调兵权朕可以给你下旨，只是这临机决断之权，你打算意欲何为？”
徐子建连忙解释，神色坚定，“吐蕃和羌人极易反叛！小臣打算将不服王化的部族剿灭，用来震慑各族！”
欧阳修闻言，不禁倒吸一口凉气。
他不可置信地看着面前这个杀气腾腾的少年，“你打算屠杀那些反叛部落？”
徐子建面色冷峻，毫不犹豫地点了点头，“不错，欧阳大人！那些部落畏威而不畏德，若是一味怀柔，迟早会和西夏一样，成为喂不熟的白眼狼。”
嘉佑帝想起李元昊那个西夏贼子，被大周国养肥后，便四处咬人的恶行。
心中顿时涌起一股怒火，这不就是徐子建所说的白眼狼吗？
他猛地一拍桌子，“不就两万禁军？朕准了，曹盖手下的新军背嵬军调给你！剩下一万兵额，你去了西疆自行招募！还有什么条件，一并说出来吧！”
徐子建见嘉佑帝同意了自己的第一个要求，心中一喜，也不再犹豫，继续说道：“陛下！小臣还需要调动几营水军，以及调动沿途河工营的权力。
另外，还需要火药十万斤以及砂糖五万斤！”
欧阳修满脸好奇，忍不住问道：“你要这么多砂糖来做什么？”
“欧阳大人有所不知，火药中加入适量的砂糖，威力会增强不少！”
徐子建耐心解释，“下官打算用这火药来清理黄河河道的暗礁，疏通漕运！”
火药加白糖瞒不住别人，但是配比和保存方法，徐子建并没有透露。
嘉佑帝觉得火药加白糖就为了提升一点威力，并不值当，便没有大规模推行下去。
目前使用特制火药的也就是驻守在梁山泊的神机营以及登州水军的火炮营。
嘉佑帝点了点头，眼中满是赞赏，“你这想法不错，若是能疏通黄河水道，朝廷往西疆运粮倒是方便了不少！朕准了！”
嘉佑帝接着看向两人，神色变得严肃起来。“
欧阳爱卿，徐爱卿！
朕给你们三个月时间安顿家里，三个月后便出发去西疆吧！
朕期待你们成为我大周朝的冠军侯以及宰辅。”
“臣欧阳修，遵旨！”
“臣徐子建，遵旨！”
欧阳修和徐子建也跪地行礼道。
待两人退下后，嘉佑帝望着他们离去的背影，久久未语。
如今汴京，局势焦灼。
西疆成了嘉佑帝破局的关键点。
而这两人，便是他落下的关键棋子。
若是赢了则满盘皆活，输了则功亏一篑。
你们可莫要让朕失望……
