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刘彻来到这个世界，便选择了他的姐姐卫子夫为后，两人重续前缘，卫青、霍去病、霍光三人也重新回到了刘彻的麾下，跟随刘彻一起加入了汉国，帮助他成为汉国的选帝侯。
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在刘裕等人艰难抉择时，邓芝已经清点完城中的户籍，同时广发官府公文，安抚百姓。
同时让士卒不得打扰百姓，从永安城的库仓中取出钱粮发给众人。
邀请了众多当地土豪入官府议事，承认了汉国给他们的特权，还越俎代庖，利用周国的权力漏洞，为前来的土豪赐予的爵位，士级别。
众多土豪没想到自己不仅保留了家产，还能够得到周国的赏赐，回想起汉国的统治来，不禁觉得对方十分小气。
但是仍有许多土豪不敢与周国合作，他们认为周军如今孤军深入，不知道哪一天就会撤离，自己等人必然要面临汉国的报复。
邓芝自然看出了他们的想法，对与周国有友好关系的土豪几家，提为了士大夫级别，作为周国对当地统治的大手，至于他们的实力自然不重要，有周军帮助他们。
让这些士大夫监督其他的土豪，只要有谋反的行为便族诛，家产分其一半。
这项政策，不仅对士大夫开放，还允许土豪之间互查，一旦发现族诛，家产分一半，还可以获得爵位的赏赐。
一时间，土豪之间风声鹤唳，生怕有仇敌诬告自己，这些周军也不知道讲不讲道理。
这些土豪一反往日的冷淡，对着邓艾、邓芝等人嘘寒问暖，甚至捐钱、捐粮，让家族子弟帮助周军安抚永安城中的百姓。
同时，他们又积极献言献策，还为邓艾等人讲述汉国的政策和统治机构，以及汉国的许多机密政策。
他们虽然影响范围只在当地，但是他们的家族子弟有许多都在汉军中服役，他们通过互换信息，对汉军也有极深的了解。
“此人怎么处置？”
邓芝拿着竹简来到邓艾身边，指着上面的名字，上面赫然写着刘彻两字。
“你怎么想的？”
邓艾对刘彻也是不知道该怎么处置，毕竟历史上也做过他们周家的臣民，他们家族能有显赫的地位，也正是在汉朝。
“不如放了？”
邓芝询问道。
“为何？”
邓艾态度平静，询问邓芝原因。
“如今我们拿下永安城，得知他们的体系，他们国家与我们相似，又特殊，我们是中央弱，而地方诸侯众多。
他们是地方弱，中央强，君权弱，皇帝的权力被分散给了五人。
虽然看起来十分融洽，但是心中却未必，利益联盟，总是脆弱不堪。
一个活着的刘彻，会继续保持他们分裂的君权，对我们有利。”
“那就按你说的做吧。”
邓艾本来也没有想对刘彻怎么样，毕竟汉武大帝四个字就让人心生敬仰，只不过当前各为其主罢了。
邓芝点点头，转身出去继续做事，他们两个邓芝负责政事，而邓艾则继续负责兵事，两人各尽其责，遇到事则相互讨论。
