刘备在平原县当过县令，对治理百姓上，虽然有些心得，可面对一穷二白的乱摊子，还是有些头大。
他知道无论做什么事，最核心的关键，就是人。
如今雒阳城最缺的，也是人，特别识字的人。
刚开始找教书先生，就已经知道雒阳城有多少读书人了。
刘备没有办法， 只能从中抽掉十几个出来。
把他们抽调完毕后 ，刘备就开始他的工作。
丈量土地。这是所有事情的基础。
没有这些数据， 屯田令的实施也没有任何基础，
招募的流民数量同样如此。
丈量时，可以用不识字的人员，可记录、编制成册，却需要有人来记录。
这个工程繁琐庞大。
经过刘备这一段时间，带着众人起早贪黑。终于把雒阳的土地丈量清楚。
接下来是统计人口，目前只知道雒阳城有十万老幼， 可具体是什么情况，几人都丝毫不清楚。
由于人口集中居住，统计人口工作，推进的明显比丈量土地快多了。
等这两项数据统计后， 刘备把竹册送到刘隅面前。
“贤弟，目前统计结果，有二千三百零一名少年无依无靠，大部分都是和父母失散了，还有一部分，本身就是孤儿。”
二两千三百零一名少年 ，意味着这些人没有耕作能力，即便分给他们土地，他们也很难生存下来。
刘隅跟着刘备来到那些少年身前，绝大部分都是男孩，年龄在十岁上下。
“兄长觉得这些孩子该如何安置？”
“男孩入军营，女孩入府衙。”
刘隅点头，这也是目前最稳妥的办法了。
随着一声令下，少年们随着人群慢慢离去，他们眼神中有期望，更多的是慌乱，因为他们知道， 他们将要去一个陌生的环境， 无论这个环境是好是坏，在没来到之前，对于陌生事物的恐惧出现他们心头。
“我不走。”
有序的人群中，发出一道刺耳的喊声。
人群出现短暂的混乱，很快就平静下来。刚才发出声音的少年，已经被甲士单独拎了出来。
刘隅看向那个少年，约莫十三四岁，身形颇高，骨瘦如柴，眼神中没有多少胆怯，更多是平静。
甲士满是怒容，从军的人都不愿意动嘴皮上做功夫，他们更相信自己手中的拳头。
如果不是刘隅在此，迎接少年的一定会是一场毒打。
刘隅摆手示意甲士放开少年，他走到少年面前问道：“为什么不愿意去？”
“我不想去军队，我想学剑。”
少年没有一丝犹豫，说的很笃定。
刘隅挥手示意甲士离开，留少年孤零零站在原地。
刘隅从刘备手中借着册子，默默盘算着目前的状况。
“兄长，把这些人以家为单位，每人分给他们十亩地。土地共有，只能耕种，不得买卖，税十取一。”
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