在两广、云南和福建等地的陆海用兵，已经耗费了大清超过一千万两的军费。这个窟窿还要举债来填补呢，哪还有钱给两江报销啊！
清廷囊中羞涩，陈济怀也没有落井下石，很适时地送上了“备选方案”。
朝廷不是没钱么，可以拿两江的岁贡供进行分期抵垫，当然利息还是要算的。
此外，两江与南海间的交通，需要有港口来中转。若朝廷允准，两江打算选用舟山和基隆两处，其用地费额亦可抵用。
还有，两江此番胜仗，击败了西洋强邦，殊为不易。故请以得胜之师入京，行献俘大礼，并行校阅操演，以扬天朝雄威，震慑列国。
在清廷的眼中，陈济怀的奏请分明就是勒索。所谓“献俘”、“校阅”，更是赤裸裸的威胁！真是可恶至极，可恨至极！
可朝廷对此又有什么办法呢，人家的要求至少在明面上看，也是挺合理的呀！
无奈之下，京里面只得以军机处的名义先回复陈济怀，以作安抚。
称其要求以岁供和地租抵费之事，并无不可，朝廷不日就会降诏允准。
至于献俘、校阅之礼，眼下战事刚定，还是应以避免劳民伤财为先，切切毋庸办理。
见目的已经达到，陈济怀也自然是“遵从”中枢的意见，不再安排军队北上。
几日后，对于已经作出的承诺，朝廷用诏书进行了兑现。
称，前者两江陆、水师将士，为国与法军交战，得胜并多有损伤，忠勇且着实可嘉，朝廷因之甚慰。
为示奖赉、抚恤，朝廷特恩准免去两江岁献六载。另拨租舟山、基隆两处，给两江使用，其租费亦为赏免。
并着闽浙总督曾国荃，与两江商议租地事宜，具体妥为办理。
曾国荃接诏后，也是十分窝火。暗骂清廷无能，无力应付强藩，却要从他的地盘上作找补。
可曾九爷还是没有陈家的底气和实力，再不乐意，最后也只得奉旨。
于是不久后，两江总督与闽浙总督的代表，便议定了《舟山和基隆用地章程》，其主要内容包括。
两江总督与闽浙总督依照朝廷旨意商定，将舟山列岛和基隆港湾租与两江使用。租地期限为二十年，租金奉朝廷恩旨予以免除。
租地范围及周边海域，在租期内皆由两江管辖治理，两江亦可依据需要实施建设。
却说陈济怀向清廷索要舟山和基隆，其用意在大的方面上与雷州相似，但也都有各自的缘由。
其中得到舟山，有屏护上海外围的目的，也包含了就近护佑象山的考量。
而基隆则确实可以作为南接雷州的重要海上中转。此外，陈济怀还看上了那里的煤矿。
当然，在北圻的锦普，煤资源更是十分丰富。那里的露天煤场，开采十分方便，所产的还是优质的无烟煤。
如今两江在占有了这些矿区之后，至少日后在能源方面是可以得到充分的保障了。
