光绪十二年的冬月里，陈济怀收到了关于美国政府大幅度调整，对两江外交政策的一系列报告。
为此，他召集外务司、贸易司、防务司，以及已经改由两江总督府直辖的侦讯署等部门，专项进行了会议讨论。
会议一开始的时候，先是由侦讯署介绍了有关的情况。
原来在年初时，美国总统格罗弗?克利夫兰，以其私人名义派出特使约翰?洛克菲勒，访问了上海，意图改善两江与美国的关系。
洛克菲勒在回到美国后，带回了两江方面的态度。
随后在其积极运作和推动下，由克利夫兰总统授意，在美国联邦众议院发起并顺利的通过了，排华法案的废除案。
接下来，在轮到共和党控制的参议院进行表决时，虽然与民主党为多数党的众议院不同，人们一度对表决情况产生了很大的担忧。
但是在洛克菲勒，和约翰?皮尔庞特?摩根、奥古斯特?贝尔蒙特等大财阀的极力鼓吹下，最终还是有惊无险的赢得了多数票。
由此，那份于1882年美国国会通过的《关于执行有关华人条约诸规定的法律》，以及相关和后续的法案，统统就此被废除。
同时还明确了，华人在美，无论是入境、移民还是生活等，都享有与别国人相同的待遇，不得受到歧视。并且督促各州，也应尽快照此施行。
尽管依照美国的国情和法制，实现所有各州都接受此项议案，可能仍然需要很长的一个过程。
但美国政府的此番做法，还是令在美的华人们感到振奋。
就在上月底，此项法案经过克利夫兰总统签署后，已经正式生效了。
几天前，美国国务卿托马斯?弗朗西斯?贝阿德，还专程向两江的外务司发来电报，对此事件表达庆贺。
在贺电中，贝阿德提出愿意提升与两江的外交关系。还打算在两江增派总领事，实际为公使衔，并希望能将总领馆设在江宁，以方便交流。
由此看来，美国政府期望全面改善与两江的关系，还是很迫切的。
这是因为，对于国力正处在快速上升期的美国来说，试图在世界范围内争得更匹配的国际地位的同时，也正面临着不小的外交压力。
在北美，美国与加拿大的渔业纠纷时日已久，越演越烈。并且在英国的介入后，呈现更加复杂化的趋势。
在太平洋上，美国与日本之间关于夏威夷的矛盾，已经到了十分尖锐的地步。还与英德两国，围绕着萨摩亚群岛展开了长时间的，激烈争夺。
因此，美国十分需要得到来自国际上的支持，以缓解自身的压力，特别是在远东地区。
而同样是新兴势力的两江，用努力崛起，不断的证明着自身的价值。也吸引来美国的目光，成为一个理想的伙伴选择。
同时，远东本就是美国对外发展的重要关注方向之一，两江作为这里最为富庶的区域，具有无限的贸易潜力。
并且通过近些年来的一系列表现，俨然已经成为了公认的地区内最强势力，得到各方的重视。
诚然，在此次美国国内法案表决的过程中，洛克菲勒等富商的推动作用是不可或缺的。他们的行为也当然是出自，对远东商业利益的看重。
但美国政府和商人，上述的这些期许和算计，反过来也同样可以使两江受益。
正因为有这种互利的前景，才让陈济怀在征询各部门意见时，得到的都是应该全面提升对美关系的答复。
甚至林东方和代表防务司出席会议的陈经恬还建议，可以考虑尝试与美国建立一种类似结盟的关系，以在今后局势出现大变化时，能够相互提供必要的支持。
陈济怀在认真考虑后，也觉得此项提议十分有必要。便责成林东方负责办理，陈经恬予以协助。
随后，鉴于美方的努力和诚意，他决定两江也采取相向而行的姿态。要求各部门，从各领域结束对美国的冷淡，开始进行全面的改善。
他告诉林东方，可以回复美国国务卿贝阿德，同意他的要求。同时两江也以同样对等的方式，提升在美的外交机构等级。
他还特意嘱咐林东方，替他给洛克菲勒先生去信。
对洛克菲勒所做的努力表示感谢。并邀请他有时间再访两江，来的时候还可以带上他的投资计划。
于是，经过两边的共同努力，两江与美国的关系迅速的得到了改善，并且不断升华。
双方在商业和民间的交往，持续升温。贸易额的急剧增长，产业合作的加深，让两边的商人和政府都获益匪浅。
两江的经济情况，也由此得到了显着的提升。
加之内部各项促进发展的政策不断出台和落实，两江的经济指标和财政收入连续攀升，涨势迅猛。
而在外交层面，美国成为第一个在江宁设立高级别驻外机构的国家，其他列国也纷纷效仿。
美国还主动开启了与两江的修约谈判，放弃了租界权、治外法权、片面最惠、协定关税、航行权等不平等的内容。
重新以相互间完全平等的关系，订立了邦交和通商的新约。并且互相给予全面开放，和最惠通商的政策。其他列国也逐渐效仿。
在尝试结盟的过程中，由于美国在立国之初就确立了，以孤立主义为原则的外交政策，并且长期奉行，深入人心。
因此美国对外结盟的内部阻力巨大，很难轻易改变。
但美方也有很强烈的，在各领域与两江进行协作的意愿。
于是，双方以签署外交备忘录的形式，确立了彼此间的关系。
即，保持在各领域的友好互助。
当一方遭遇外交或军事威胁时，另一方应予以充分的支持。
而在一方与他国发生战争时，另一方至少应保持善意的中立。并在接到请求时，提供必要的援助，乃至直接投入军事行动。
正是借助这种关系的确立，让双方在十余年后都得到了相应的受益。并且随着时局的发展，不断的升级。
