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黄蓉和郭靖为丐帮建的新桃花岛，慢慢成形。只是大家在岛上种上了各种各样好看的花树和果树。虽然如此，大家还是愿意把这个岛屿仍称为“桃花岛”。
为了适应新的生活环境，黄蓉要求丐帮长老们带领帮众们学习各种生存技能，尤其是驾船出海及打渔的技能。还有学习沿海各地的方言及买卖货物的能力。当然开设店铺，管理集巿，经营港口和码头的能力也很重要。当然这都需要投入大量的资金去培养。之前各长老已经上交的上百亿银两，除了船只，码头，道路，桥梁及公共设施使用了一部分之外，黄蓉从公款中给丐帮的每个帮众每人每月贴补百两银子参加各种培训和学习。学习费用由公款中出，所有帮众的各项培训一律免费。这样丐帮帮众里各种人才迅速地成长起来，并为桃花岛带来了大量的收益。
黄蓉每半年和各长老对一次账，同时各长老每半年上交一次公款，即各项收入的百分之四十。而用公款建设的项目所产生的收益则全部纳入公款中。这些项目的费用支出和收益皆从公款的账上进出。公款每年的收入规模不断地增加，从几百万两，几千万两至几十亿两。黄蓉终于做到了让丐帮帮众靠正常的生产经营也都过上了很好的生活。
