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他的改革计划遭到了匈牙利贵族的竭力抵制，这让皇帝与匈牙利的关系变得紧张起来，紧接着二十年代里匈牙利人失去了克罗地亚领土，马扎尔的贵族因为失去领土而向皇帝提出的索赔得不到满足，这两件事情让一九二七年的谈判陷入了僵局，致使此后十年间匈牙利一直拒绝向国库支付他们本该承担的份额。
匈牙利王冠领地地这种近乎是背叛皇帝的状态毫无疑问的让他成为了奥地利的肉中刺，可是面对这个肉中刺，卡尔在过去的十年里没办法生太大的气，他还要想办法尝试让匈牙利回归到奥地利的怀抱当中。
二元协定一直是当做奥地利与匈牙利精英之间的会议来举行，但是卡尔一世从去年不断宣传的多元主张让本就想要请愿的波西米亚，加利西亚以及伊利里亚的政治家们坚定了内心的想法，在三七年初向卡尔请愿，请求让今年的谈判更加开放，更多元，让来自帝国各成员国的代表团全部出席此次会议。
他们的请愿自然是正中卡尔的心思，奥匈帝国皇帝的格局不是一般大的，他宣布邀请奥匈帝国的所有臣民。
卡尔发自内心的想要带领自己个动荡的国家走向光明，不过在这样的真心之下也有着属于皇帝自己的小心思。
奥地利邀请所有人来参加二元协定再谈判会议有助于缓解上次大战后帝国内部各方的紧张关系，匈牙利人肯定是不乐意见到这一点并在会议上阻挠其他民族。
假设会议谈判失败，卡尔也有理由把锅甩到匈牙利人身上，让各民族去怨恨匈牙利的马扎尔贵族而非奥地利的德意志人。
皇帝的邀请一经送出，奥匈帝国内除了匈牙利之外的其他成员国，加利西亚，波西米亚与伊利里亚表示十分乐意派出代表团参加这次的会议，就在他们准备着让代表团出发前往维也纳的时候，匈牙利发话了。
匈牙利表示二元协定会议是奥地利与匈牙利之间的事情，他们无法接受皇帝陛下邀请其他所有成员国的行为并对皇帝的这种行为发出强烈抗议。
但是他们也做出了退让，表示自己能够理解皇帝陛下的行为并要求皇帝给予他们充足的时间来考虑是否要同意参加这次的二元协定再谈判会议。
匈牙利人的用词在他人看来多少有些不合适，不过总归是没有把话说绝，卡尔同意了王冠领地的要求，再次把已经延后的二元协定再谈判会议延后。
这一延后，就又是一个月时间过去了，时间来到六月初，卡尔的耐性被马扎尔人消磨的差不多了，再温和的皇帝都有愤怒的一面。
以仁慈友善着称的卡尔陛下也有自己那阴狠的一面，他也是在上次大战中授意军队在战场上使用毒气武器的君主。
本计划是上半年举行的再谈判会议被拖延到了五月份，结果五月份又拖延到了六月份，再拖下去就到下半年了。
在卡尔忍受不了准备谴责匈牙利政府，要求匈牙利给出回复的时候，匈牙利人十分巧妙地在这时候掐着点给出了回复。
匈牙利人表示：“我们愿意参加今年的二元协定再谈判会议。”
在霍夫堡宫中等待消息等的不耐烦准备谴责匈牙利政府的卡尔在知道匈牙利人的回复后，内心的烦恼消失了一大半。
“我就说他们会同意参加的。”
卡尔高兴的对自己的儿子奥托讲到，奥托的心情也很好，他微笑着说道：“各民族坐在会议桌上用笔代替枪来解决各方的矛盾，我相信这次会议在父亲的领导下会圆满结束。”
“父亲您的烦恼也少了一些。”
奥托由衷的对自己的父亲讲到。
卡尔高兴了好一会儿才恢复平静，心情宁静下来的他深吸一口气，从沙发上起身走到窗户旁望着外面的阴沉天空道，本该是高兴的日子，外面却天公不作美，卡尔那因为匈牙利回复而高兴的内心旋即阴沉下来。
过去两个月里他收到过有关匈牙利方面的情报，有情报称匈牙利人似乎在准备着什么，卡尔希望匈牙利人是在进行着无害的准备，他可不希望情况发展到自己不愿意见到的局面——内战。
“但愿能一切顺利吧。”
他轻声说道，似是对自己说的，也像是在对身后的儿子讲的。
但这句话听起来，其中的祈祷意味要更多一些。
一天后的六月十号，奥匈帝国各方代表齐聚维也纳，奥匈帝国一九三七年二元协定再谈判会议正式开始。
