自古以来。
以农为本，重农抑商，是每个朝代都奉行的国策。
在生产力低下，社会资源少的古代社会。
粮食的确是统治者眼中的重中之重。
如果不能保证地里产出足够的粮食，就算有再多的财富也一样要闹饥荒。
从商的人多了，种地产粮的人就会减少。
这是重农抑商的最根本原因。
另外，商业放开容易造就富贾，不利于国家统治。
商而富则仕，一旦有钱人进入官场，金钱就能左右朝权。
这是每个统治者都不愿见到的。
最典型的就是吕不韦。
从一介商贾做到秦国丞相，把持朝政，为所欲为。
还有明朝的沈万三，私人出资帮国家修城墙。
但皇帝朱元璋却容不下他这样的巨贾。
朝廷主导下的商业行为。
只要把商税严格执行下来，便能对商贾巨富起到抑制的作用。
当下从事商业活动的群体，很多都是贵族地主。
收取商税，还能在一定程度上缩小两极分化。
不过。
小皇帝后面还要面临一个政商分离的难题。
政商一体，必然会滋生腐败。
届时，贪腐问题将会变得更加严峻。
但宇文衍绝不会因为害怕出现贪腐就放弃商业贸易。
“陛下，农商并进，把握得当，对国家利大于弊……”
“您准备从何处着手？”
苏威看完，仿佛打开了一片新天地，情绪有些激动。
“朕准备设立一个商业司，由你来做郎中……”
宇文衍把自己的想法说了出来。
单独设立商业司，不隶属于任何一部。
管理大周商业活动，负责国家商品贸易以及商税的征收。
这是小皇帝在商业领域的一次尝试。
让苏威做商业司郎中，首先成立——“华夏商行”。
组建商队，与西域及周边各国进行商品贸易。
“华夏商行”，有点类似于后世的国有企业。
“商业司的用人准则：唯才是用，不拘一格！”
“哪怕是胡商，只要有这方面的才能，都可以接收作用。”
“臣遵命！”
苏威跃跃欲试，有些迫不及待了。
临走。
宇文衍赏赐了一把横刀，两个番邦小娘子。
苏威拱手谢恩，离开了皇宫。
……
随着西域而来的商队越来越多。
每天，都有胡商的队伍抵达长安城。
河西走廊驿路上的商驿一下子热闹起来。
京城客栈，坊市，青楼的生意也好了许多。
坊市和街道上，随时能看到胡商的身影。
大多操着一嘴浓重口音的瘪脚官话。
也有极个别胡商能说一口流利的汉语，各种交流完全没有阻碍。
这些胡商头子个个都是大款。
妥妥的钻石王老五，放在后世的话，中原妹子随便泡。
可在当下大周，他们也就只能去青楼买买春。
良家小娘子可是没人会上竿子往他们身上凑。
宇文衍也明令严禁超国民待遇出现。
胡商精通商贸。
会依据长安，洛阳两地价格的差异，把不同商品拿到价格更高的地方出售。
比如有的琉璃饰品，长安卖一贯钱，但在洛阳却能多卖五百文。
这都是他们熟悉大周市场环境后。
在贸易中总结摸索出来的经验。
以此，将手上的商品利益最大化……
