第六卷：王霸平中原，定鼎安天下
第一篇：重制革新建六省，修税养民服四方
（尽心尽力则无怨无悔）全国分四镇六省，一京一都。清查全国人口，隐匿者重罪罚之，并且清丈土地，均田薄赋。使无地流民，身有所安，食有所依。大小各级官员，均需科考或有重大贡献，朝廷委任，方能上任。废除贱籍，重修律法，得新秦律，规定每县必有，依法行事。不论门第高低，律法面前，人人平等。解除地方私募武装，各地府兵收归整编；加强中央禁军；补足边军及其待遇，并更换驻边大将，加派朝廷监军。
至于狱中史严如何处置，父皇欲以其平乱之功减罪，释放归家，谁知史严朋党以为黎明将现，攻讦异己，反攻倒算，嚣张跋扈之状，引得朝中不满。父皇知之，将谋反罪名安织在史严头上，抄家问斩，同时严查史严朋党，引发朝廷内外、官场上下一次大清算，人称：史严案。史严案被一些别有用心之人利用，排除异己，波及无辜，涉案人员大到藩王皇亲、小至黎民百姓，影响深远。其中，在饶州府，有十二位驻边将领，因此案被贬，竟供出通楚卖国的奸贼蛀虫。父皇大怒，将饶州上下文武，全部降职，由新都郡圣定宫直接派人管辖，没错，也就是我全权负责。现在留都新都郡太守，也得听命于我了，严州府、饶州府更不必说。
江南人口锐减，尤以太平和睦、宣池等地为甚。为恢复人口，乃移江淮、新安两省百姓填充，重新选拔官吏充任，为此，将三年一科考，特别改为三年三考，名额亦扩充数倍，专为江南规划。曾经炼狱，今日反成了青年图盛者拼搏的乐土，真可谓三十年河东，三十年河西。
京师为重中之重，于是扩大金陵道范围，加强京军防务。在京军队，主要分为两支，外为御林军，羽林将军暂由直隶总督兼任，本为正二品。内为禁卫军，由金陵将军担任，从二品。御林军常备三万，而禁卫军常备五千，共值京师安全。另设护卫军一支，其指挥使特设为三品，常由宫中太监总管兼任。护卫军规模不大，堪堪一千人手，只是不受各部节制，负责监察百官万民，直报皇帝，也承担宿卫守保之责。直隶省仅下辖京师金陵道，金陵道扩展后辖区包括皇城内宫、江宁府（金陵道直管）、六合县、江浦县、溧水县、高淳县、润州（金陵道直管）、京口县、金坛县、溧阳县、句容县、丹阳县、丹徒县、扬中县。皇城内宫之外又增修外廓，以至于百姓有言：天子脚下三层路，内层路是上等人，中层路是中等人，外层路是末等人。外廓皇城内宫，虽无政令法典确认，却成了默认的京师范围。民间一提到京师，通常不是指金陵道，更不是直隶省，而是那三层：外廓皇城内宫。外廓习惯分六路：栖霞路、鼓楼路、玄武路、建邺路、秦淮路、雨花台路，皇城就居于玄武路，随着各王公贵胄、达官巨富被迁居于此，皇城不断扩大，几与玄武路范围重合。内宫在玄武路之中，这里即是父皇母后和皇妹与我的居所，随着多年修缮，宫城愈发坚固，金碧辉煌，一派强盛繁荣之景。
其次，原都城新都郡依然作为留都，并大力提升留都的力量，可及时应对西南方向强势之国：楚国。楚军也擅水战，何况在大江上游，战时顺流而下，极大威胁我新秦统治。一帮大臣上书陈言，我国边患以防备楚人为重，余可次虑，父皇深以为然。留都扩建圣定宫，建成后我曾回去看过，比之前大了有七倍，增设一堆防务和功能。新安省设新安总督，下辖新都郡、饶州府、严州府，新都郡太守、饶州府知府、严州府知府直向新安总督负责。新安总督都督府驻设岩寺，可新安总督却是我兼任，也就是说圣定宫才是实际帝国西南权力中枢。但由于我有时不在新都郡，总有很多事没法处理，于是官府新设新安副督一职。新安副督的府衙因驻设在休宁县屯溪，为行方便，遂将屯溪划予歙州（歙州亦是新都郡太守府衙所在地），而休宁县县衙转设至海阳。自此，新都郡辖区范围确定，下辖歙州（新都郡直管）、黟县、休宁县、祁门县、绩溪县、婺源县、太平县。新都郡东临严州府，严州府下辖：淳安县、建德县、桐庐县、分水县、寿昌县、遂安县，府治在建德。新都郡西南接饶州府，这里也是我国西南边陲要地，面对强敌楚人，防卫压力不可谓不大。饶州府西面鄱阳湖，是御敌之天然屏障，这里设有常备边军。饶州府治鄱阳县，饶州府下辖：鄱阳县、万年县、余干县、弋阳县、横峰县、铅山县、玉山县、德兴县、信州（饶州府代管）、贵溪县、浮梁县、乐平县、都昌县、湖口县、彭泽县。为防饶州一破，楚人绕南进攻留都，特升信州军事行政地位，卫将军驻之。信州以下分三路：广信路、信州路、广丰路，各设广信将军、信州将军、广丰将军，同受卫将军指挥。广信将军主要负责鄱阳方向，信州将军主要负责留都方向，广丰将军主要负责严州方向。
除了楚国，防卫隐患来源自北方齐国，虽然齐国大势不再，仍需留有警惕之心。北方设有淮海省，省会在北总镇徐州府，淮海省下辖徐州府、海州府、颖州府、宿州府、亳州府。徐州为战略要地，此处除了驻有淮海省总督，另设有前将军，负责徐州防务。另徐州太守别统一支守备军，约计两千人，平时协助衙门维稳治安、扫盗剿匪，战时参与一线，或固守或反击。徐州府因远离京师，非大忠之臣不可，江南大乱时新秦唯一三品以上将军反叛处，正是此地。战后，父皇和朝廷大臣多次研究，终调吴卫出镇徐州，为首任淮海省总督兼前将军，戍卫帝国北疆。徐州府下辖铜山县（徐州府直管）、萧县、砀山县、丰县、沛县、新沂县、邳州（徐州府代管）、睢宁县、下相郡（徐州府代管）。其中铜山县下又分有鼓城路、云龙路、泉山路、贾汪路，各设有鼓城将军、云龙将军、泉山将军、贾汪将军，归前将军统一指挥。下相郡分有宿豫路、宿城路，又于二路各取别设宿迁路，乃有宿豫将军、宿城将军、宿迁将军，共受下相郡守节制，徐州府东接海州府，海州府下辖海州（海州府直管）、东海县、赣榆县、连云县、灌云县、灌南县、沭阳县。徐州府西临宿州府，宿州府下辖埇桥县（宿州府直管）、灵璧县、泗县、泗洪县、濉溪县、相城郡（宿州府代管）。相城郡下有相山路、杜集路、烈山路，各设相山将军、杜集将军、烈山将军。宿州之西为亳州府，亳州府下辖谯城县（宿州府直管）、涡阳县、蒙城县、利辛县、永城县。位于亳州西南的是颖州府，颖州府下辖颖州（颖州府直管）、颖上县、阜南县、临泉县、界首县、太和县。其中颖州下分阜阳路、颖泉路、颖东路三路，乃各设阜阳将军、颖泉将军、颖东将军。
帝国北疆之南，京师之北，还有一省为江淮省，西阻楚寇，北拦中原，固守江淮，实为战略要地。江淮省省会为西总镇庐州府，此处驻有江淮省总督，设有左将军，另别设副督镇扬州府，江淮省下有庐州府、扬州府、安庆府、六安府、滁州府、通州府、濠州府、楚州府、盐州府、寿州府。西总镇庐州府下辖合肥县（庐州府直管）、庐江县、肥西县、肥东县、长丰县、居巢郡（庐州府代管）、舒城县、无为县。合肥县下又分蜀山路、庐阳路、包河路、瑶海路，各设蜀山将军、庐阳将军、包河将军、瑶海将军，统归左将军指挥。副督镇扬州府地处水陆交通要道、转运枢纽，经济往来欣荣繁丽，此处设有江淮副督，扬州府太守由江淮副督兼任。扬州府下辖扬州（扬州府直管）、江都郡（扬州府代管）、宝应县、高邮县、仪征县、泰州（扬州府代管）、兴化县、泰兴县、靖江县。扬州下分广陵路、邗江路，各设广陵将军、邗江将军，负责扬州水运安全及防务事宜，受扬州府太守节制。泰州下分海陵路、高港路、姜堰路，各设海陵将军、高港将军、姜堰将军，统归扬州府太守指挥，负责协防扬州和督守粮草、军械等库。庐州府与扬州府之间为滁州府，滁州府下辖滁县（滁州府直管）、定远县、明光县、全椒县、来安县、天长郡、盱眙县。滁县下分琅琊路、南谯路两路，各设琅琊将军、南谯将军，统归滁州府太守指挥。庐州府之西为六安府，原六县、安县等三县撤并为六安郡，六安府遂下辖六安郡（六安府直管）、霍邱县、霍山县、金寨县、英山县。六安郡下分金安路、裕安路、叶集路，各设金安将军、裕安将军、叶集将军，统归六安府太守指挥。六安府往南则是安庆府，安庆府扼守京师金陵上游，乃战略要地，与饶州地位相同，是帝国的西门户。安庆府下辖安庆郡（安庆府直辖）、怀宁县、潜山县、桐城县、枞阳县、岳西县、太湖县、宿松县、望江县。安庆郡下分三路：宜秀路、大观路、迎江路，各设宜秀将军、大观将军、迎江将军，统归安庆府太守指挥。扬州府向东为通州府，通州府下辖通州（通州府直管）、海安县、如皋县、如东县、崇川县、海门县、启东县、崇明县。通州府北接盐州府，盐州府下辖盐都县、东台县、大丰县、亭湖县、建湖县、射阳县、阜宁县、滨海县、响水县。盐州府之西，扬州府之北为楚州府，楚州府下辖楚州（楚州府直管）、金湖县、洪泽县、涟水县、淮阴县、泗阳县。其中楚州下分楚州路、清河路、清浦路，各设楚州将军、清河将军、清浦将军，统归楚州府太守指挥。庐州府东北为濠州府，濠州府下辖凤阳郡（濠州府直管）、怀远县、固镇县、五河县；后又析凤阳郡北及怀远县东另设一临濠郡（濠州府代管），制控淮河，平时可转运贸易、沟通东西，战时可扼守要道，抵御北敌。临濠郡下分淮上路、禹会路、蚌山路、龙子湖路，各设淮上都尉、禹会都尉、蚌山都尉、龙子湖都尉，统归濠州府太守指挥。濠州府西接寿州府，寿州府下辖寿州（寿州府直管）、凤台县、淮南郡（寿州府代管），与临濠郡同理，淮南郡亦是战略要地，淮南郡下分潘集路、八公山路、谢家集路、田家庵路、大通路，各设潘集都尉、八公山都尉、谢家集都尉、田家庵都尉、大通都尉，统归寿州府太守管辖。扬州府之北，宿州府之南为楚州府，楚州府下辖楚州（楚州府直管）、金湖县、洪泽县、淮阴县、涟水县、泗阳县。
