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后者觉得好不容易弄来这么多廉价劳动力，走私贸易总算有些起色，现在没了他们，自己还拿什么跟外国竞争？
然后水野忠邦就将商人视为自己改革最大的敌人，他知道造成饥荒的原因不只是天灾，更是商人囤积居奇所致，所以又颁布了《限价令》想要打破这种局面。
但是商人们联合起来不卖粮食，幕府又没有足够的粮食救济灾民。这种情况富商能忍，但是灾民却受不了。
于是乎《限价令》宣告失败...
水野忠邦想要改善海防，修建新式战船，但是问题又来了，没钱。以上的计划只能成为空谈，
最后他退而求其次，颁布了《燃料澹水供给令》，这条法令的实际内容和慈禧的套路差不多，就是外国船只只要有燃料、食物、澹水等需求，当地政府就要立刻满足，勿使友邦怨恨。
后来明治维新志士坂本龙马怒称其为“慰安令”。
水野忠邦的一通改革终于引发了刺杀事件，他的改革也宣告失败。
其实此时的日本，有点像是十五、十六世纪的欧洲。1819年到1845年日本的货币贬值了21次，这为幕府缓解了经济压力，但是却将其转嫁到武士阶层之上。
物价飞涨加上没有战争武士的薪俸数年未涨，导致其生活极其困难。其中很多人都需要举债度日，甚至改为手工生产者。
当时富有商人的女儿是众多武士追求的对象，同样武家的女儿也愿意嫁给那些她们过去根本瞧不起的商人做妻，甚至是做妾。
社会地位同样对调...
总之水野忠邦的改革不会成功，也不可能成功。
天保改革的失败给本就日薄西山的幕府又来了重重一击。
而此时的阿部正弘与他这位前辈正面临着相同的困境，而且比起水野忠邦，他还要面对更多的挑战。
从1778年第一艘俄国船出现在日本最北端的下虾夷岛（北海道）开始，俄国人就不断试图与日本通商。
而俄国人又从来都是一群为达目的不择手段的家伙，在几次要求通商未果之后，他们动起了歪脑筋。
俄国人开始假装成海盗骚扰虾夷岛北部地区，甚至直接劫掠人口，建立学校教授俄语。
到了1821年时，沙皇亚历山大突然厌倦这种偷偷摸摸的游戏，于是乎便宣布：
“白令海峡以南至北纬五十一度之间北太平洋沿岸及其附属岛屿均归俄罗斯帝国所有...”
虽然遭到了多国抗议，但是亚历山大一世依旧我行我素。直到尼古拉一世上台之后，对于远东及北太平洋地区的侵略才有所缓和。
1840年的战争之后，俄国担心英国人的扩张会影响到自己在远东和北太平洋地区的利益。
于是乎沙皇尼古拉一世制定了臭名昭着的东俄罗斯计划，它的第一步就需要和日本建立贸易关系，利用自身盛产的毛皮、鲸油、鱼雷，来换取建立永久定居点的食物、煤炭等日用品。
然后设法取得日本的港口，为进一步南下做准备。
1845年俄国使者再次带着尼古拉一世的亲笔信来到了日本，不过依然遭到了幕府的拒绝。
东西伯利亚总督穆拉维约夫扬言报复，不过由于车臣地区的大叛乱导致这个计划落空。
毕竟高加索威胁的是南俄大草原，对俄国的威胁要远比远东大。
不过这一点幕府无从知晓，他们只能活在战争的阴云之下。
1808年英国战舰伪装成荷兰商船闯入长崎港，期间绑架人质，勒索燃料和澹水，让长崎奉行羞愤不已，遂切腹自尽。
1820年前后大量英、美捕鲸船进入北太平洋，开始不断地骚扰沿海地区，甚至爆发直接的武装冲突。
其中美国人对日本最感兴趣，1837年时甚至还弄来了一群南洋日本人试图进入江户湾，结果遭到浦贺所炮兵驱逐。
事实上美国人正在计划着一次全新的接触，作为美国历史上最强势的总统，波克尔准备以武力敲开日本的大门，为此他准备动用两艘美国最新式的护卫舰...
（实际上后来佩里也只带了四艘船。）
不过此时最让阿部正弘头大的是荷兰国王的来信，“商人王”威廉二世建议幕府要么废除闭关锁国的政策，因为它已经与这个时代脱节。
要么与更加强大的王朝建立关系，顺便还透露了此时正有一支奥地利帝国的舰队前往日本的消息。
荷兰是江户时代唯一得到幕府许可通商的西方国家，双方的关系维持得还不错。
兰风说书和唐风说书一直是幕府了解世界的重要工具，当幕府试图从荷兰商人口中了解奥地利帝国是个什么样的国家时得到的答桉无一不是一个强大到可怕的外交强国。
没错，这个国家陆战、海战、搞经济似乎都不太行，但是又偏偏能屹立在西方数百年不倒。
荷兰人对奥地利帝国的评价远高于英、俄，毕竟奥地利之前帮荷兰重新拿回了弗来芒地区，并且在一定程度上提升了其经济实力。
英国是荷兰的世仇，让后者说前者的好话不太现实。至于俄国则压根就被视为蛮夷，而且其做法也确实够得上蛮夷二字。
当被问及到荷兰和奥地利的关系时，荷兰商人表示后者是德意志邦联的主席，而荷兰是其成员之一。
非要用日本人能听懂的话，那么可以理解为大名和将军的关系。
这种回答让包括阿部正弘在内的幕府高官都震惊不已，因为在他们心中荷兰就已经很强大了，尤其是那艘负责为威廉二世送信的四级战列舰，简直是刷新了他们对战船的认知。
要知道此时全日本最大的海上战舰——天地丸，不过才五百料（六百吨吨）。
而那艘荷兰海军四级战列舰的总重量超过一千五百吨，双方完全就不在一个档次上。
就在此时宫殿门口的方向传来一声战马的嘶鸣，阿部正弘握紧了手中白骨纸扇。
廊侧传来杂乱且急切的脚步声，他知道这一天迟早会来。
“主公大人！大事不好了！
大事不好了！
奥地利帝国的舰队已经驶入江户湾...”
