山姆看到罗斯的目光对准了自己，只能开口：
“确实很好笑，难道不是吗？当初外星人入侵的时候你们军方在哪里？哦，我错了，我记得你们投了几颗核弹，那边还是核辐射区域，这还是因为托尼史塔克的发明净化了大部分的区域……”
“还是说如果当时的复仇者不出手，纽约是不是就安全了？齐塔瑞人就会停止入侵地球了？”
“士兵，齐塔瑞人入侵地球完全是因为复仇者索尔的弟弟洛基！”罗斯怒声道。
“那你为什么不去责怪洛基呢？但凡你就是去责怪索尔我都不会在这里嘲笑你……是不是因为你们得罪不起阿斯加德？”
“士兵，注意你的言辞！”
罗斯出奇的愤怒了，但是罗斯承认，他也没有办法把这些人直接送进监狱，毕竟总统先生托尼史塔克就是罗斯第一个需要越过的问题。
说起来罗斯也是背景深厚的一个类型的，如果不是罗斯背景深厚，也不至于当初在军方犯了那么多的错误之后还能扶摇直上了。
“我不只是指责你们，我只是在说出正确的事实。最关键的这不是我个人的意见，瓦坎达已经向我们发出了严正的抗议，很多其他国家也一样敌视我们，所以我们最后拿出了新的方案——”
罗斯拿出了一沓子厚厚的纸张，几乎和一本精装的季度山南伯爵的厚度都差不多了，然后指着这份协议说道：“这是117个国家共同签署的索科维亚协议，内容非常的简单，以后复仇者的活动需要限制在联合国的授权之下，包括复仇者的出动。”
“也就是说如果联合国判定不需要出动的情况下我们就不能出动是吗？即使有人需要复仇者的帮助？”罗杰斯打断了罗斯的发言。
“理论上来说，是的，这是大家一起决定的事情。而且有需要的时候联合国不会不让你们出动的。”
“比方说核弹吗？”罗德讽刺道。
“同样的，当我们不想出动的时候，也必须听从联合国调遣，去出动对付一些政敌是吗？罗斯你是不是搞错了什么，复仇者可不是你手里了为了满足你们政治诉求的工具！”
罗杰斯听到索科维亚协议就觉得十分的荒谬，什么时候复仇者也成了政客的工具，那么复仇者存在还有什么意义？
“我能理解你们的顾虑，但是我想问一句，队长你现在知道浩克和索尔在什么地方吗？不知道吧？要是我弄丢了两枚核弹，我不可能还能安稳的坐在这里。我知道你们的顾虑，但是这个世界一直就是这样运行的，我们有各种各样的程序来保持世界的运转，而不是依靠复仇者的心血来潮！”
“三天后索科维亚协议会在维也纳召开的联合国会议上被批准，这三天的时间你们好好地考虑一下吧！”
罗斯拿起了自己的公文包，转身离开。
“好了，碍事的人已经走了，现在大家讨论一下索科维亚协议吧。你们都是怎么看的？”托尼主动开口，关于索科维亚协议，托尼早先两天收到了一点风声，但是没想到世界各国的速度这么快，这么快就已经拟定出了草案了。
“我拒绝，虽然索科维亚协议的初衷是好的，但是我不觉得联合国的下辖小组能够正确的处理好我们目前面对的问题。政客的话是不能相信的，或许今天他们的想法是好的，但是明天就可能钻空子了。”
罗杰斯本质上并不相信任何的政客，甚至在之前尼克弗瑞在罗杰斯眼里也是政客。
“可是这是联合国的决定，如果说是美利坚政府的决定或许还有猫腻——托尼你懂得我不是在针对你……”
虽然托尼是美利坚的总统，但是托尼更多的像是美利坚的一个代理人，很多根深蒂固的大财团和托尼并不是一条战线上的——甚至于说在有的时候还是敌人。
托尼算是新资本，和美利坚的传统行业的资本家是不太一样的，甚至是格格不入的。很多美利坚的财阀都是从战争军火，石油矿石起家的，当初的史塔克工业其实也是这么起家的。
但是后来史塔克企业已经转化成了一个高新技术企业，而武器弹药已经不是史塔克工业的主要业务了，当然还有能源产业。
这几年史塔克能源的发展已经让史塔克工业得罪了太多的传统财阀了，罗斯和托尼就不是一路的，即使托尼和国务卿罗斯不是很对付，但是也尽量照顾这些财阀的面子了。
“还是世界117个国家共同签署的协议，假如我们拒绝了，之后我们执行任务随时都有可能被判定为非法。”
罗德觉得索科维亚协议还是有一定的效果的，而且这份压力可不是简单的美利坚国度赋予的压力。
“我不认可，到时候复仇者和之前的神盾局又有什么区别？什么事情都必须要听从别人的领导和决议，我成为复仇者是为了应对各式各样的灾难的，不是为了帮政客作秀的！”
猎鹰山姆就和罗杰斯一样持反对意见。
“到你了罗杰斯。”托尼对着罗杰斯问道。
“我不赞同这个意见……”刚刚说完罗杰斯就注意到自己手机上来了一条短信。上面只有简单的一行字：
她去世了。
罗杰斯忽然感觉心中一酸，“不好意思，我这边有一件很重要的事情需要去处理一下。”然后罗杰斯就直接离开了。
托尼也没有阻拦，该说的都说了，这三天的时间本来就是让大家思考的。
罗杰斯飞奔到医院的时候就已经晚了，此刻的佩吉已经陷入了永恒的长眠，罗杰斯终究是来不及见到佩吉最后一面了。
翌日，罗杰斯穿着西装打着领带，一身正装出席了佩吉的葬礼。神父说了些什么，罗杰斯是一个字都没有听进去，脑海中都是佩吉的音容笑貌。
等到佩吉的棺木抬在肩膀上的时候，罗杰斯觉得格外的沉重。今天自己的挚爱去世了，罗杰斯觉得自己的人生又凋零了一部分。
