在士颂返回襄阳之前，士颂用一张凭自己记忆画出来的“南海海图”，把蔡帽给忽悠去了交州，让他组建海军。
对于蔡帽而言，他向往着自由的大海，对于士颂而言，则是希望开通南洋商路。
海上商路，则预示着财富和粮食，对于自己势力的发展，有莫大的帮助。
从六月到九月，短短三个月，蔡帽的海军大寨都没有竣工。
但是他的海军，却已经形成了战斗力。
三千主力海军，部分是荆州水军的老兵，他蔡帽的嫡系部队，部分是交州海边的土着村民，靠山吃山，靠海吃海的渔民。
在蔡帽的训练下，配合交州提供的近海海船，很快就形成了战斗力。
汉朝交州的珠崖郡，其实也就是我们现代海南岛。
在汉朝，这里可谓是天高皇帝远，物产又不丰富，但正所谓穷山恶水之地，总有不服王化，不服管教的人。
这里的百姓之中，有一名叫刘琥的人，似乎读过书，天生力气也大，找了些和自己一样的无赖混混，就在海边的小岛上当起了海盗，专门欺负渔民。
时间久了，也拉起了一票人马，过去交州在士燮的管理下，管理松懈，地方官员对他这种人，也懒得去管。
而就这么一放纵，这个刘琥就在珠崖郡发展了起来，手下男女老少合起来，几乎有两三万人，几乎是自成一国，他也自称南岛都督。
对士家，也算恭敬，至少不惹事。
但是现在徐庶要推行新法，他这个南岛都督，仗着自己手下有点人马，拒不执行。
交州的世家大族之中，最大的就是士家，士颂自己变法，这些人的抗议，徐庶完全不当回事，至于交州境内的其他家族，交州之变后，也都学乖了。
徐庶推行变法唯一的障碍，就是这位南岛都督。
本来徐庶想直接用交州军队去灭了对方的，但是这刘琥也不傻，知道自己不是交州军的对手，直接坚壁清野，甚至带着粮草船只躲回了南海上的小岛上。
在他看来，你交州军大军不能长久停留在这里，你来我就躲着，你退了我就出来。
正当徐庶设计，准备调虎离山，准备路上埋伏刘琥的时候，蔡帽来交州训练海军了。
徐庶当即把刘琥的问题丢给了蔡帽，说你的海军完全可以拿这些人练手。
接着，张绣率领西凉骑兵来了，徐庶又直接把张绣也派到了珠崖郡，让他和蔡帽水陆并进，夹击刘琥。
刘琥见势不妙，也曾率军突围过，但是他和他的手下什么时候遇到过西凉铁骑，甚至是连西凉马都没有见过的他们，在西凉骑兵的冲锋下，立刻崩溃，退回海岛死守。
而蔡帽的水军训练完成后，又招募了一批在海上行商的商人护卫们，加上水性好的交州军，在一个月黑风高的夜晚，偷偷地摸上了刘琥所在的海岛。
三千职业军人，杀入了两三万由乌合之众组成的海岛基地内，就好似三千头狮子杀入了三万只羊群里，大杀四方，无人可敌。
在刘琥被蔡帽一刀斩首后，这些半渔民半海盗的人，统统放弃了抵抗。
随后，徐庶完成了这几万人口的打散整编，而蔡帽也总结了一些海战的心得。
他结合从前在长江上的训练，对比海上的训练，他整理了一份《海军训练心得》的经验之书，还将此书交给了士颂，希望能被收入进江陵新修的为武略类图书馆内。
他蔡帽，也有着一份着书立作的心，他也想依靠自己的水战技能，万代流芳。
而且，这几个月，在徐庶的配合下，蔡帽也派人详细描绘出了部分南海海图，别的不说，从交州日南郡沿岸南下的海图，也就是沿着现代中南半岛一路南下的海图，已经绘制完成，而且也派人往返航行数次，确认无误。
为了海上商路的补给，在蔡帽的建议下，徐庶命人在南海，九真，日南，朱崖四郡设立海军军寨，一方面由水军定期训练巡航，想要在往返海上的商人，可以开船随行。
当然，是要给交州府交钱的。
同时，对沿海造船工业，进行分类管制，压缩海盗的生存空间，甚至是连好一些的船都不让他人制造。
最后，徐庶和蔡帽，还在报捷的书信上提出，现在中南半岛诸国，对于我们大汉的商品十分喜爱，都愿意出高价格购买。
他们那边的粮食产量丰富，若是使用海运，便捷又快速，可以减少许多路上的消耗，对于士颂想要建立更多的粮仓十分有帮助。
而且在我们用丝绸，白酒，瓷器，布匹等物资优先兑换粮草的带动下，这边越来越多的国家开始推行粮草的种植，未来，这边产出的粮食更加可观。
徐庶对士颂开通海上商路的做法，佩服不已，甚至希望士颂能专门成立一个部门来管理从中南半岛买入粮草的事宜，在徐庶看来，这些粮草，完全可以左右整个中原的局面。
士颂把这份捷报看了又看，心中大喜。
最后，决定把负责从中南半岛及南洋诸国进口粮草事宜的事，丢给了自己的师弟蒋琬。
