《明会典》中有记载“军器造于工部而散则兵部掌行，禁卫营操、内外官军，莫不有定数”。也就是说，明朝的军器制造的衙门是工部。明朝的军器制造分为中央和地方两个部分。中央的军器制造占据了中心地位。靖难之役后，明成祖朱棣迁都北京，所以，明朝的中央又分为南京和北京两个部分，两者都是直隶州。从永乐年间开始，北京的中央军器制造中心成为全国军器制造的中心。
掌管明朝的军器制造业的具体机构是工部虞衡清吏司管辖的军器局以及内府管辖的兵杖局。而且，军器制造的仓库（戊字库和广积库）也是工部管辖的。戊子库储藏的是弓箭盔甲等物品，广积库储藏的是硫磺、硝石等物品。李伯重认为军器局和兵杖局在洪武年间叫做军器和鞍辔二个局。军器制造和军器相关资源的管理都是军器制造局的职责所在。
在明朝，中央军器制造业的规模不是变大，而是呈现出越来越少的趋势。根据他的考察，兵杖局从原来3163名工匠，到隆庆年间只剩了1781名。军器局原有工匠2947名，但是，到了嘉靖二年，工匠191名。
虽然中央制造武器规模的缩小，但是，与之相伴随的是地方武器制造局得到了一定程度的发展。但是，地方武器制造局的所有行动，特别是火器的制造是在明廷的严密监视之进行的。地方上进行武器制造的机构是卫所。所以，明朝时期火器有了长足的发展，这种发展主要体现在地方武器制造的发展，而不是中央军器制造局的进步。制造的军事上需要的兵器主要有弓弩、火器、盔甲等等。中央军器制造局缩小以后，其所生产的弓弩、火器制造数量也在不断的减少。
大明朝承宣布政使司下设军器局、杂造局、宝泉局、织染局，分别负责兵器铠甲制造、除兵器铠甲以外制造、钱币、纺织衣物，各设一名大使、副大使，大使从九品，副大使不入流。
不仅地方政府有军器制造，卫所也有自己的制造，只是卫所只有一个军器仓，将军器局和军器仓兼并在一起。
王初仁几人和杜文宗告别后就来到了军器仓门前，刚到门前就被一小吏拦住，只见那小吏昂着头高傲的道：你们是什么人，来干什么的，这里是府库重地，没有什么要紧事马上离开。
军器仓的人果然都是眼高于顶，自己怎么也是穿着正六品官服，居然都要直接赶人，王初仁走上前道：这位小哥，我乃黄甫川堡正千户，此次前来是奉参将大人命令前来领取军需物品，说着赶忙递上解国重参将文书和自己的身份令牌。
那小吏看了看文书和令牌后嘴里小声的不知道嘀咕了什么说道：你们进去吧，小声点，不要打扰到军器仓大人。
待得王初仁等人进去之后张贵实在是忍不住了道：我呸！什么东西，一个小吏居然这么嚣张，还敢自称军器仓大人，一个不入流的芝麻小官也敢自称大人，真是让人笑掉了大牙。
王初仁赶紧呵斥道：不要说了，我们此次前来有求于别人，怎么都要忍着！
一路走来，并没有看到几个军匠，而且整个军器仓冷冷清清而且杂乱不堪，经过打听王初仁才知道军器仓里虽然全部住的是军匠，这些人世世代代都是军匠继承祖辈的职业。而军匠不同于军户，他们没有土地，生活来源全靠每月下拨钱粮，军匠每月下拨的月粮在五斗至一石之间，因地方而异，纱三锭，盐三两，活干得多，干得好或许还有些赏银；但是现在的官员都是贪污成风，经过层层盘剥就真的成剥下来了，实际到军匠手中能有一半就不错了，所以很多军匠的月粮根本不够养一家老小。
所以造成很多军匠平时都是出去接私活以补贴家用，更有甚者逃亡成为黑户。这军器局原本有八十多户军匠，如今也只有五十多家，这还是边军管理严格，内地缺额更多。
不一会儿，见到一个四十多岁的胖子，小眼睛，躺在摇椅上哼着小曲儿，好不悠闲。
王初仁走上前恭敬道：见过张大使，鄙人乃是黄甫川堡正千户王初仁，此次前来是奉参将大人命令前来领取军需物品，说着赶忙递上解国重参将文书以及批条和自己的身份令牌。
军器仓大使身体都没有动一下，瞟了一眼文书和令牌就把东西退还给了王初仁毫不在乎的说道：王千户，现在军器仓没有你所需要的物资，下个月再来吧！
听到这死胖子这样说，王初仁强压住怒火，强忍着不适媚笑道：张大使，这是我的一点心意，边说边递上了五十两银子。
那胖子看到银子，终于从椅子上起来，笑眯眯的接下银子，两眼放光，赶紧道：哎呀！你瞧我这脑子，前几天刚刚运来一批军备，你们跟我来吧！
于是众人跟着这胖子来到一处仓库，这里就是军需库了，王千户随意挑选吧！
王初仁一眼望去，杂乱不堪，里面堆着一堆又一堆的鸳鸯战袄，根本看不到铁甲，而且鸳鸯战袄也是破破烂烂，不知道是倒腾过几手。火器也全是锈迹斑斑，看那枪管也薄得很，不知道被克扣了多少原料，反正就是谁用谁炸膛，早登极乐。
看到这些军资后，王初仁的脸色有些难看，便说道：张大使，还有没有别的。
张守隆带着一声不屑说道：没有了，王千户要不要，不要的话可以走了。
王初仁深吸一口气，强压着怒火，其余众人眼中也好似要喷出火。张守隆都看在眼里，轻蔑地说道：王千户，怎么还想打人么，赶紧走。
看到这样，王初仁只好掏出杜文宗给的总兵府令牌递上去说道：张大使其实我们还领了总兵府那边的令来的，还望给个方便。
张守隆听到总兵府顿时心里一惊，又看了看令牌确实是总兵府令牌，马上变了脸色，赔笑道：哎呀！王老弟，原来是总兵府的人啊！早说嘛！
