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只不过在他看来，历史上张居正改革还是有些保守了。
虽然延续了高拱的政策，废除海禁，可也只开放了福建澄海月港一个官方口岸，用以海贸。
并且还废除了高拱辛辛苦苦推行，并已初见成效的漕粮海运之策，致使漕粮海运一事功亏一篑。
更是没有涉及商税、盐税、铜钱，户部改革等重要事项。
不过没有关系，如今既然他来了，这一切都不是什么问题了，并且在他心中其实已有了一些想法。
而就在此时，李芳手持一封厚厚的题本走到他的身旁，朗声道：
“陛下，题本已整理完毕，这是内阁高拱、张居正二人递过来的题本，还请陛下过目。”
朱翊钧微微点头，这个题本可以算是高拱、张居正二人递交上来的施政纲要，极其重要，哪怕他也要万分重视，当即接过题本仔细研读起来。
相比较于其他人写的，高、张二人的内容就十分条理。
并且因为二者的改革内容是相同的，因此内容上与历史上张居正改革内容大差不差。
其在开篇便直接点名，说当今大明有五大积弊：宗室骄恣、庶官瘝旷、吏治因循、边备未修、财用大匮。
并且还直接给出了方法，那便是致理之遣，莫急于安民生；安民之要，惟在核吏治。
所以第一步就是核吏治，行考成法！
所谓考成之法，就是立限考事、以事责人。说白了就是六部与都察院以月为单位，将各级官员职责范围内的事务，综合事情缓急、路程远近等因素，规定一定的时间登记在册。
一共一式三份，一份留于监督，一份送至六科，一份送与内阁。
随后六部与都察院对在册事项进行监督，完成一件核销一件，而六科又通过在册事项对六部的监察进行监督，内阁则对六科进行监督，三个机构互相监督、定期审核各级官僚政绩、施行赏罚的做法，便有力地提高了办事功效。
只要推行了考成法，解决了吏治问题。其后面的事情就好办了，经济上推行一条鞭法，清丈土地，试推行海运，改革漕运、军事方面外施羁縻、内修守备，文化上拆毁书院，禁止阳明“心学”，如此便可天下晏安。
朱翊钧看着二人的题本久久不语，这二人的方案相比较于其他人而言，不可谓不好，可却还有些疏漏部分，必须加以修改才行。
想到这里，他扭头望向李芳，朗声道：“叫高拱、张居正即刻乾清宫觐见！”
“奴婢遵旨”
高拱、张居正二人一步入东暖阁，就看到坐在坐榻之上，手持一个题本沉思不语。
“臣高拱、张居正见过陛下！”
一声问安将朱翊钧唤醒了过来，看到跪在地上的二人，朱翊钧随即将手中题本放到一旁，微微点头:“起来吧，李芳赐座！”
“今日叫你们来也没什么重要之事，主要还是讨论一下关于推行新政之事。这几日百官递上来的题本，朕都一一看来，并且从中挑选出一些比较重要的出来。”
说到这里，二人就看到冯保一个木盘来到他们面前，木盘之上则有三十余份题本。
最上面赫然兵部尚书谭纶以及户部尚书王光国二人的题本，二人一看就有了了然，看来皇帝心中已经有了计较，当即打起了精神。
“而你们二人的题本，朕也看了，相比较于其他人的，看问题也倒是一针见血，考虑的也算长远，朕心欣慰。”
“臣等惶恐！”二人闻言当即起身拱手客气起来。
“其实臣等人许多想法前人早已推行，我等只不过是按图索骥罢了！我等只不过是踵武前人罢了。特别是一条鞭法，嘉靖年间边看是在南直隶、江西、福建两广等地推行，效果甚好！
不仅可免去里长和粮长的重役和徇私舞弊、耗损公粮的弊端，更方便朝廷日后用度！
因此臣与张老二人思虑，可先于朝廷推行考成法，以严天下吏治。同时在其余省份试行一条鞭法，以两到三年为期限，便可完整推行天下。”
听着高拱对一条鞭法的赞誉之情，朱翊钧缓缓点头，可心中却有些不喜。
考成法就不说了，就说这一条鞭法。
他虽然知道一条鞭法的好处，可却不想在天下机械地推行一条鞭法。
原因无他，这一条鞭法也是有坏处。
“爱卿所言确实不错，只不过在朕有几个关于一条鞭法的疑问，想要请二位爱卿的解答。”
高拱闻言一愣，不过也很快反应过来，当即躬身道：“陛下但说无妨，我等知无不言！”
“好！朕的疑问很简单。这一条鞭法统计一省丁粮，均派一省徭役，并将丁粮、丁银均以税银的方式缴纳。在朕看来这种方法倒也方便，可对于百姓却有诸多不好！”
此言一出，高、张二人互望一眼，眼神中尽是惊讶与疑惑之情，高拱更是忍不住问道：“陛下何出此言？”
一条鞭法将诸税法合一，不仅可以避免百姓被官吏盘剥，更可减少损耗，可谓是一举多得。
并且此法在南直隶等地推行的时候效果甚佳，因此他们才想要推行全国，怎么到皇帝这里却怎么也行不通了。
朱翊钧见状摇摇头，随即望向高张二人，郑重其事道：
“二位爱卿，这天下广大，一条鞭法并不是所有地方都适用。”
“此法规定用银折粮折税，可对于天下百姓来说，并不是所有地方都白银充足的。南直隶，而江浙一带本就是白银甚多，缴纳起来方便。
但对于西南、西北、甚至辽东等地的百姓来说，他们白银稀少。如果在这些地方强行推行一条鞭法，那他们在缴纳赋税时，必须把粮食售卖换成白银，再来缴纳赋税。”
“如此每当交赋税时，百姓就要劳师动众，更更是要受粮商、官吏的剥削，不仅不减轻负担，怕是负担会更重！
“因此你们想想，对于这些布政司的百姓，一条鞭法是善政还是恶政！”
