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三位内阁大臣中，排名第三的群辅大学士覃耿，态度一直比较中立，没有明显靠向哪一位皇子，问道。
“贾编撰，你说的要将河道治理，分包给民间，这分包成多个小工程，大伙都能明白，朝廷一直也是如此做的，可是你要分包给民间？这是为何？”
大雍朝的河道治理，是一个大的工程，需要朝廷统筹，经过治理河道的专业勘探，最后拨款，河道指挥协调，由河流经过的各府、县分别负责执行的系统性大项目。
几十万河工一起治理河道，监管的小吏与衙役少不了要派大几千人，这些人日以继日守在河道工棚几个月，甚至一两年，想每个人都无私奉献，不赚一点银子，这是不可能的事。
贾环沉吟了一下，在思考如何回答，才能表达更准确一些。
汪文静迫不及待的嘲讽道：“贾编撰，治理河道的工程分包给民间，民间商贾与乡绅要承包，自然少不了与当地衙门官员与小吏合作，他们一起做工程，自然是要赚了银子去。”
“贾编撰这个提议，恐怕是给了民间商贾与乡绅们，一个赚银子的机会吧？”
贾环望向汪文静，恭敬的道：“汪大人说得是，将河道治理工程，分包给民间承包，其实是将河道治理各级官员要贪污的银子，都转变成他们的合法收入。”
哇。
朝廷小声哗然。
这是能说的吗？
朝廷掏一百二十万两银子治理河道，最终能使用在河道上的银子，能有六七成，就算不错了。
虚报、多报、购粮、购材料里，以次充好，都是非常常见的。
官员吃技术工匠工钱的回扣，也是常有的事。
还有小吏以及衙役，兵丁去监管治理河道，都是另外领钱的。
治理河道水很深，无形的消耗是很惊人的。
事是这个事，但你讲出来，还说让他们贪污的银子，变成合法的收入，那就太骇人听闻了。
没想到贾环会如此回答，汪文静都呆了，你这是要自己作死吗？
以贾环以往的作风，这自然是不可能的。
一时间，汪文静都不知要说什么了？
群辅大学士覃耿是中立的大臣，对朝廷民生相关的政务，特别关切，好奇心起了，问道：“贾编撰，工程分包给民间，就是为了让他们合法的赚银子？”
贾环道：“覃大人，在下想将河道分成十几段，分别招标，分给民间承包，该赚的银子，自然给他们赚，但是也有两个条件。”
康元帝心中升起一丝期待，淡淡的道：“说说看，是哪两个条件，你就将我大雍治理河道的银子，让他们赚了去。”
贾环冷静的回道：“第一，他们承包河道的工程，前期采购粮食与材料的各种费用，他们需要先行垫付。”
让民间先垫银子，去治理河道？
