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传说丁墨邨与当时的军统局局长兼第一处处长陈立夫相对立，辞职去香港治病时，与日本总领事馆有过接触，立即被选中。
特务机关的根据地选在上海意大利军警备区，极司非而路76号。
它本来是重庆政府军事参议院院长陈调元的住宅，占地6600平方米。所谓“76号” 的来历就在于此。
日本方面每月提供30万元活动经费，此外拨给手枪500支，子弹5万发，炸药500公斤 。
山城一郎是参与创立“76号”的少数日本人之一。这说明他是个精通此道的职业特务。
他的特技除了北京话以外，还精通上海、广东、甚至福建、潮州等许多几乎近于外国语的方言。加上长年在华夏生活，他完全可以冒充华夏人。关于他的谍报能力还有许多“神话”。
一些被视为不可能完成的任务，都由他轻而易举地完成了。这充分说明他的价值。
“山城君，我得到一个非常有意思的情报…… ”坐在山城对面的也是日谍，叫做垣城丸，有着间谍不该有的毛病，话多。
山城一郎老练地点燃了第二支“红锡包”，嘟嚷了一声，“什么情报?”
垣城丸后背靠到椅子上，“犹太人开始活动了…… ”
他跷起了二郎腿，试探地凝视着山城一郎的脸。
山城显露出惊讶的表情。他的情报网尚未掌握到有关上海犹太人的动向。
“你不晓得吗?”垣城丸用不太精确的上海话说了一句，脸上显露出得意的表情。
山城没去理会他。
抽了几口烟才漫不经心地说道，“犹太人怎么啦?”
“大尉，您晓得‘圣城长老会’这个犹太人或者犹太人组织吗?”垣城丸吐了一口烟问道。
“‘圣城长老会’?”
“这是一群谁也没有见过的神秘人物。”
“他和‘主的旨意’有关联吗?”
“好像有吧!”垣城丸点了点头。
“主的旨意”——这是总部设在巴黎的犹太中央精报局的通称。没有祖国的犹太人用犹太教信仰作为纽带，为维护犹太人的利益，建立了世界性的组织。
世界各地富裕的犹太人为它提供资金，日常工作由“主的旨意”委员会负责进行。
“主的旨意”的远东中枢机关设在哈尔滨。 它就是哈尔滨市药铺街55号的犹太教会。
它的头目是出生在俄国的犹太人尤里·米哈依洛维奇·加斯·托夫斯基，一般通称为“米哈依洛维奇”。
以哈尔滨远东中枢机关为中心，在奉天、大连、天津、上 海、汉口、横滨、东京等地均设有支部，在全世界共有120个支部。
“上海特工处的一个特工人员和‘主的旨意’上海支部长约瑟·莫达依保持接触。哈尔滨要求上海支部接待‘圣城长老会’。"
“‘圣城长老会’的任务是什么?”
“现在还不清楚。根据我的记忆，这位被称为‘圣城长老会’的神秘人物去年在新京……"
“在新京?”山城一郎愣了一下，这是伪满洲国的首都，就是吉林省长春市。
“是的，3月份满铁开始全面接管东北全部铁道。犹太人在铁路上的全部权益被取消了。这时，出现了一个保卫犹太人权益的强有力的人物。
满铁中的强硬派某处长在一个晚上被暗杀了，凶犯没有抓到，之后该处长所采取的没收犹太人资产的强硬路线被迫作了修改…… ”
