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君臣同贺间，却被一消息打断。
内史郡郡守上报：“内史郡今夏雨少，耕地欠收，当地商贾却趁机囤积粮食，坐地起价，低买高卖，使大量民众买不起粮，甚至有庶民被饿死。”
嬴政大怒，他深恨狡诈商贾，得知此事，更是让人严查严办，绝不姑息，同时派出特使协调附近郡县，调拨粮食。
一时间，整个大殿，寂静无声，就怕触及嬴政怒火。
苏瑾月却出列了。
上朝日久，这还是她第一次主动出列，不免引起众人的好奇。
她向上一礼，大声道，“陛下，臣有一计，或可缓解商贾之祸。”
嬴政闻此，起了兴趣，“哦？细细讲来。”
“是。”
苏瑾月站直身体，开始讲述。
“商贾，说到底行的是倒买倒卖，赚取差价的营生。之所以能影响庶民，是因为他们垄断了大量物资，赚取了太多钱财。用这些钱财购买了大量土地、商铺、住宅，转租给他人，钱生钱，利滚利。”
大臣们听到这里，暗暗点头，确实是这个道理。
苏瑾月继续。
“但是，普天之下，莫非王土。整个大秦都是陛下的大秦，他们赚钱可以，伸手操控民生，却是不行。现在，他们为什么敢如此，就是因为没有人管他们，只要交够税，不是把天捅破，就无能能管。”
嬴政赞许的点头，“你可有法子？”
“是，臣有一法，或可解决。”
嬴政：“细细讲来。”
苏瑾月：“臣这法子愚钝，只想着大鱼吃小鱼，小鱼吃虾米。设置官商部统管全国商贾，各郡县设商会，分管各地，统一听从官商部协调物资、控价、调货。”
有老者提出异议，“糊涂，那官商部岂不是成了天下最大的商贾，这是与民争利！非君子所为！”
苏瑾月据理力争，“何为与民争利？就算官商部是天下最大的商贾，又有什么关系？官商部挣的钱财可直接放入国库，或修路造桥，或支援灾区，或收养孤儿，亦或者给军士配甲胄，又有什么不好？”
那老者气急：“诡辩之语，古语有云……”
苏瑾月直接打断他，“你先别云，听我云。”
“如果哪里有了灾祸，就像这内史郡，有了商会，就可与均输令相互配合，在第一时间上报官商部，调拨他处粮食，也可及时控制粮食价格，不得超出几倍售卖，哪里不好。”
“你！你！诡辩！诡辩！”那老头气的浑身颤抖，指着苏瑾月大骂，“与民争利，本末倒置！”
苏瑾月才不管他，又不是第一次气小老头了，她有经验，无视就是对他最大的反击。
上首的嬴政正在皱眉沉思，他心里是极不情愿做这种商贾之事的，但是他愿意认真考虑这件事的利弊得失。
“陛下，官商部可以设置营业执照，每个商贾只有持照才能营业，也可在每个郡县建造一处官商铺，售卖各处物资。”
嬴政还在思索，众位大臣也在思索，只有商家的人在着急上火。
