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兵部尚书唐铎率先出列，拱手奏道。
“陛下，近日北境蒙古部落时有扰边之举，其小股骑兵来势汹汹，需加强边防守备，增派兵力，以防其进一步侵犯边境百姓。”
洪武二十一年时尽管北元政权在捕鱼儿海大战后崩溃，但蒙古草原上的势力并未被彻底消灭，他们仍不时侵扰明朝边境，企图恢复往日的统治。
以后的鞑靼、瓦剌等部会兴起并相互攻伐，而且蒙古部落的机动性强，常以小规模的骑兵部队对明朝边境进行劫掠，抢夺物资、人口等，给边境地区的百姓生活和生产带来极大破坏，也使明朝边境的安全形势长期处于不稳定状态。
朱元璋微微皱眉，沉声道。
“增兵之事，需权衡利弊，不可轻易调遣，以免影响内地防务。”
朱元璋在此事其实没有那么大的心思了，国内这几年刚经历了好几场大战，还需要休养生息，而且还有西南麓川的策略也已制定，这几年等待合适时机就会大举兵力彻底平了麓川思伦法。
北元的残余势力已不足为提。
这时，常茂挺身而出，抱拳说道。
“陛下，臣以为可在边疆要地增设烽火台，加强瞭望，一旦有敌来犯，烽火相传，可迅速做出应对。”
朱元璋之前是打算让常茂跟随徐达出击北元磨练一番，但是神机营火绳枪马上研制成功需要他总览，便留在了应天府。
朱元璋略作思考，点头道。
“此计可行，但烽火传递之细节，还需精心规划，确保无误。”
户部尚书杨靖紧接着说道：“陛下，边疆防御工事的修缮与兵马粮草的供应至关重要，然此举耗费巨大，户部需提前筹备，以应军需。”
朱元璋目光锐利道。
“户部当尽力筹措，不可有丝毫懈怠。但也要杜绝贪腐，若有中饱私囊者，定斩不赦！”
翰林学士董伦上前一步，施礼道。
“陛下，边疆之安稳，不仅在军事防御，亦可采取怀柔之策。对一些弱小部落，可施以恩赏，分化其联盟，以减少边患。”
朱元璋目光深邃，缓缓说道。
“怀柔之策，需谨慎施行，莫要养虎为患。”
此时，朝堂上的气氛凝重起来。武将们一贯主张以强硬的军事手段解决边疆问题，认为只有武力才能震慑外敌。
而文臣们则更倾向于通过外交和策略来缓和局势，减少战争带来的损耗。
提出增兵的兵部尚书唐铎见文臣的怀柔之策得到了皇上的部分认可，心中略有不满，他再次出列道。
“陛下，董伦之策虽看似温和，但实难确保长久之安。若不增兵强防，一旦敌人识破我朝怀柔之计，趁虚而入，边疆的百姓后果不堪设想！”
董伦也不甘示弱，反驳道。
“唐尚书此言差矣！连年征战，百姓苦不堪言，如今国库也并非充盈，若一味动武，只怕是劳民伤财，引发更多祸端。”
常茂冷哼一声。
“哼！你等文臣，只知纸上谈兵，不晓战场凶险。若不重兵防御，待敌军骚扰成性，待以后必会形成隐患，你能担得起这罪责？”
董伦拱手向朱元璋道。
“陛下明鉴，臣等绝非畏惧战争，只是权衡利弊，寻求更稳妥之法。况且，若能不费一兵一卒解决边患，岂不是上上之策？”
常茂怒道。
“那董学士有何策？纸上谈兵只会徒增笑耳！”
董伦听到后气的满脸怒红。
“郑国公！你！你！口不择言！”
朝堂上们顿时武将们群情激昂，纷纷指责文臣胆小怕事，文臣们则据理力争，毫不退让。
