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轮流执行每天三小时的巡逻警戒。
警方负责对队员进行培训，日本宪兵会伪装成恐怖分子对队员实战能力进行考核。
虽然这些保长、甲长、人民自卫队队员最终都是义务劳动，但是所谓的顾问和指挥的工资、装备，警察的津贴，派来检查的宪兵费用，场地的租金以及日常开销都是实打实的钱。
光第一年的总费用就高达55万美元。
工部局希望以加税来筹集这笔资金，但遭到了所有日本纳税人抵制。
最终这些钱以借贷的名义摊派到保长、甲长、辖区内的商户、公司头上，但是工部局从来没还过。
还真应了周明海的话，虽然算不上自己贴钱做汉奸，最后也是自己花钱找人来监视自己。
5月11日，工部局公布所有联保长、保长、甲长名单及各人民自卫队辖区。
公共租界苏州河以南分两个大区，下设7个总联保，32个联保，400个保，4854个甲。
5月20日，法国驻沪总领事公布《法租界保甲章程》
5月31日，法租界宣布成立中央保甲筹备委员会，设264个联保，1038个保，4499个甲。
周冬凛由里正转为保长，周春生任甲长。
周春生因为除掉南造云子被任命为军统上海实验区区长，不过所有工作他都扔给陈恭澍派来和他接头的上海市政府办公室刘主任。
一切事情他都不出面。
一是对军统这些人实在不放心，虽然他跳进跳出好几次，但都是被动的，每次都要动脑子筹划不让人抓住把柄，简直是浪费精力。
二是他清楚戴笠一直对他这个两面三刀的人不放心，与其深入进去让对方盯着，不如拿个空名头大家省心。
而陈公博安排周春生做的上海西区的事也非常顺利。
李士群和周佛海在警政部内部因为权力争夺斗的不可开交，最终汪伪于1941年8月撤销了这个1940年3月设立的部门。
为了摆平李士群，汪伪仿照军统和中统设立了一个伪国民政府军事委员会调查统计部，李士群任部长。
说是新开了个部门，其实就是原来特工总部那套班子，从人员到设备以及办公场地都是特工总部的。
说白了就是李士群给自己心腹争取的福利。
调查统计部下设五个特工区：上海、江苏、杭州、南京、广州（因工作受阻无法展开很快撤销。）
上海区的区长就是和周春生在百乐门有过命交情的万里浪。
吴四宝死后，作为调查统计部上海实验区区长及特工总部第四行动大队队长的万里浪便成了特工总部在上海名义上的头。
到6月底特工总部由上海搬到杭州改称军事委员会闽赣皖浙四省边区行营后，上海这边的特工总部就彻底沦为分部。
万里浪一是冲周春生的面子，而是不愿意得罪陈公博，对上海保安司令部在西区的渗透和部署始终睁一只眼闭一只眼。
到九月份时，他所负责的浦东各县在周春生的配合还下成了掩护陈公博在南汇奉贤北桥三区进行清乡时撤出的新四军的藏身地。
