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警察大队由训练中淘汰的士兵组成，编制5000人。
同时让吴世勋领导的土匪势力成立东北抗俄游击队，主要负责在黑龙江境内活动，通过骚扰，偷袭，牵制沙俄军和收集情报。
让唐照强成立东北抗倭游击队，主要负责在吉林境内活动。
吴世勋和唐照强如今已是少校军衔！
至于在袁老师手底下的三人，由于基础好，能力强，深得袁老师的器重，徐飞，许世元两人各统领陆军步兵一标（团级）；聂晨江统领炮兵一标。
三人经过几个月的深造，已是中校军衔。
其次，成立锦州府警察厅，主要维护锦州府内的治安管理和宣传工作。
如今锦州府如同千疮百孔，到处都是间谍和土匪，张扬决定利用雷达将所有的安全隐患全部排除，将锦州府打造成铜墙铁壁。
坚决不让外来势力插手锦州事务。
同时将自爆步兵担任的环卫工人逐渐由百姓替代。
张扬总感觉自爆步兵去当环卫工人有些屈才了。
毕竟这些都是作战人员，虽然战斗素质不高，上了战场基本上是一次性消耗品，可他们对敌人产生的威慑力无可置疑。
但是，现在根本就用不上！
张扬有些烦恼，这些自爆步兵是当初为了阻止联军对大清的进攻生产的，后来在各种骚操作下没用得上，毕竟花了20万积分，现在就像鸡肋一般，食之无味，弃之可惜。
张扬庆幸从系统只提了1000人出来当环卫工人，要是自爆步兵全部提出来，不仅每天要消耗大量的粮食，又找不到让他们可以做的事。
第三点就是进行土地改革，鼓励农民开垦荒地，让农民种上超级杂交水稻，提高粮食产量，同时利用手段从地主乡绅手中将多余的田地收缴回来，张扬计划在三年内使锦州府所有的农民耕者有其田。
第四点，成立教育部，修建学校，让锦州府所有适龄儿童免费接受教育，张扬计划在锦州府所有的村内修建一所小学，镇上修建一所中学，县城修建一所高中，锦州城修建一所大学。
想法很美好，但是现实很骨感，锦州府每年的税收完全不支持修建那么多学校，俗话说万事开头难，张扬决定以三个村修建一所小学，锦州城修建一所大学，初中和高中暂时没有，至于教师，张扬已经询问系统，将兵营升至3级就会出现教师人员。
这些生产出来的教师张扬又不打算给他们发工资，只要每个月给一些粮食饿不死就行。
没办法，现在条件就这样，只有等将来有钱了再弥补吧。
第五点，成立锦州商会，支持本地商人和洋人在锦州投资建厂，在这个时代，洋人才是财富的代表，一旦在锦州府建厂，锦州府就能够提供大量的工作岗位，不过张扬决定除了给那些商人一些优惠外，没有任何特权，在锦州商会内，所有的商人都一视同等。
招商引资的事张扬决定从系统内兑换外交家，专业的事交给专业的人。
这些外交家精通各国语言，相信凭借他们的三寸不烂之舌肯定能够说服列强到锦州投资。
最后，张扬决定暂时与沙俄和樱花两国交好，在两方势力中左右逢源，寻找好处。
这两方都对东北虎视眈眈，其野心昭然若知，张扬知道迟早两方人马必有一战，以此决定东北的归属问题。
张扬现在的任务就是暗中积蓄实力，待到时机一到，全面占领东北地区，独自成体系，在一步一步谋划中原。
