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一边是上面给压力，一边是百姓不懂青苗法。
常平制度又被青苗法取代，无法再像之前那样，对百姓形成引导参考依据。
如此，也就导致百姓本来不想，也不需要借贷，却被逼着借贷。
地方官吏或为了政绩考核，或为了升官发财，或干脆就是官绅勾结，鱼肉百姓……
总之，就是百姓不借也得借。
借了到期就得还钱交税，交不起就卖儿鬻女，抄家流放。
这合理吗？
这很明显不合理！
但不合理也没有办法，庙堂的诸公你来我往，要考虑的事情可太多了。
哪有闲工夫管下面的屁民死活？
王安石变法，变到最后，反而成了后人批判，北宋灭亡的“罪魁祸首”。
夏原吉同样也在担心，林煜提出的“士绅一体纳粮”，会与王安石变法结局一样。
法再好，执行出现问题，那也是白搭。
尤其士绅一体纳粮，必然会激起士绅的强烈反弹。
可能新法还是能推行下去，但暗箱操作之下转嫁给百姓。
正如洪武皇帝的两税法……
夏原吉眉头紧锁，思索着如何提醒。
于谦却是很直接，也知道林煜的性子，不喜欢拐弯抹角，开口便问道：“林先生，士绅一体纳粮固然很好，但若是执行不下去，那又该当如何？须知临川王文公（王安石谥号“文”）昔年，也是没能落成青苗法……”
林煜听罢，倒是一点不感到惊讶头疼，缓缓张口说道：“我明白你的意思，你是担心当年王安石变法都做不成的事情，这比王安石变法还要剧烈的士绅一体纳粮，会不会更加做不成？”
于谦点点头，这正是他所担心的。
王安石都做不成的事情，本朝的洪武皇帝以为自己做成了。
可现在听了林煜的讲课，于谦也知道了，连驱逐胡虏，开国大明的洪武皇帝，实际也没能办成这件事。
那到底还有什么办法能够解决问题？
于谦满心疑惑，但他相信林先生肯定有办法。
夏原吉也愿意相信。
迎着二人期待的目光，林煜没让他们久等，接着说道：“要解决你所说的这个问题，实际只需要简单剖析一下当年王安石变法的细则。”
“王安石变法失败，是因为朝堂上在行党争，而王安石又因为党争，牵扯了太多精力，也急需变法挽回新党威望权力，所以便选择了急于求成，给下面的基层执行官吏施加重压。”
“一如王安石执政掌权期间，对黄河引水采取的暴力手段，最终引发黄河决口大改道，死者巨万。”
夏原吉轻捋胡须，说道：“党争的确祸国害民，王文公所处时期也确实殊为不易了。”
林煜说：“党争只能算王安石变法失败的其中一个因素，核心原因还是在于基层官吏的执行太过于激进，为了完成政绩考评，往往强行推动。”
“只是，单纯依靠官员来强推，为什么会让青苗法带来如此巨大的危害？”
于谦愣了一瞬，还没反应过来。
夏原吉回答：“因为皇权不下乡。”
