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国债其实并不是简单的债券那么简单，因此威廉才能顺利地实施自己的计划。
时间回到一周前，伊丽莎白刚结束自己最后一次旁听课程之后的周一。
“我们没钱了。”大清早刚到办公室的伊丽莎白就听见了让人感觉相当不妙的话语。
威廉和艾莉娜正坐在办公室里讨论财政问题。
“怎么了？政府财政又出问题了吗？”
伊丽莎白有些担忧地问道。
“倒也不是那个样子....”威廉想了想该怎么说明目前的情况，才开口和伊丽莎白解释了起来。
去年第四季度的财报之所以好看，是因为威廉把不少去年应该结算的项目拖到了今年。
通过这种方法让财报赤字扭转，是做报表的会计人人都会的小妙招。
当然，第四季度的税收也实打实地增加了。
虽然威廉名义上说得很好听，救济用的廉价棉衣完全是成本价什么的。
但实际上成本价本身，就包含了消费税和所得税。
工厂将棉衣卖出时政府会从中抽一笔，穷人们购买棉衣时政府还会从中抽一笔。
实际上政府不但没有任何支出，还通过收税赚了一笔。
但你没办法指责威廉有什么问题，毕竟他不这样做的话穷人连被抽了两次税的棉衣都穿不上。
更何况成本价出售的棉衣本身就已经很恐怖了，如果还给这些衣服免税，难免会让其他没有参与廉价棉衣生产的企业感到不满。
除此之外，出口到海外的棉衣也提供了大量税收。
虽然免去了全部的关税，但工厂通过出口棉衣赚取利润的过程本身就是要交税的。
只是这些收入也仅仅够填补原本赤字的政府财政，威廉之前和克莱莎承诺的关于修建西隆半岛铁路的工程是一分钱都掏不出来了。
“意思是目前政府没有财政赤字，但没有多的钱修西隆半岛的铁路？”
“没错，就是这样。”威廉点了点头。
“那怎么办？意向书的事就装作无事发生吗？”伊丽莎白有些好奇地问道。
“威廉爵士打算靠公债筹集修建铁路的资金。”艾莉娜解释道。
“公债吗...既然现在赤字问题基本解决了的话，借点钱应该没什么问题吧？”
“伊丽莎白，你知道在西隆半岛修建一条铁路需要多少钱吗？”
看着完全没有一点金钱概念的首相，艾莉娜有些头疼的揉了揉太阳穴。
“大概...十几万镑？”伊丽莎白很没自信的说了个数。
“150万镑，这是最低限度的资金标准，很可能会更高。”
在巴斯菲尔德这个金本位国家，按照法定汇率一镑可以兑换1/4盎司（约7.3克）黄金。
一百五十万镑大概可以直接兑换11吨黄金。
去年巴斯菲尔德的GDP大概是一亿九千万镑，这条铁路的造价接近GDP的0.8%。
“要花这么多钱吗...但是我记得才完工的大湖区铁路造价也没有这么夸张吧？”
修到港口100公里的铁路造价都不到40万镑。
