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光明之域倒是想推行纸币，可是在没有解决防伪问题和公信力之前，纸币并不具备在光明之域内进行大范围流通的先决条件。
对于光明之域来说，还是可以解决的，光明之域可以让安义代为印刷纸币。
至于真正发行纸币受阻挠的问题，其实是公信力问题。
发行纸币最重要的并不是是否有纸币，而是政府在发行纸币之后是否可以让纸币拥有足够的公信力。
纸币的特性决定了其是以一种低成本存在的货币，其不像金属货币一样，金属货币本身就拥有较高的价值。
因此，使用金属货币实际上本身就是在使用高价值物品交易，而使用纸币则实际上是在使用低价值物品交易。
想要让纸币流通使用起来，公信力就是必不可少的。
这一点在光明之域有一些难以解决。
之前光明之域有使用纸币作为货币进行过短暂的流通，但很快纸币便遭到了民间的抵制。
主要是因为，光明之域自己把公信力给作没了。
在纸币刚刚开始流通的时候，光明之域是希望将纸币推广开来的，于是光明之域的政府机构频繁的使用纸币向普通老百姓购买各种物品。
比如说光明之域有一种制度，在粮食丰收时期会从市面上以较低的价格购买大量的粮食。
这些粮食一部分作为储备粮储存起来，还有一部分粮食则是在粮价较高的时候，以一个较低的价格流入市场，用于遏制粮价。
这个政策本意上是好的，可是在纸币出现之后，政策就出现了一些问题。
一些政府机构开始使用纸币，在粮食丰收时节从百姓手中购买粮食。
而农民在卖掉粮食之后，会用卖粮所得的钱去交赋税，可政府机构拒绝以纸币作为赋税缴纳的货币使用，必须要求农民依旧使用金属货币缴纳赋税。
这对于农民的打击是极其巨大的，农民卖了粮食，换了钱，换到的钱却不能用来缴纳赋税，想要缴纳赋税，又必须要用回原先的老货币，那么卖了粮食换纸币的农民又必须再卖一次粮食
这导致农民手上无粮，粮食丰收时节，在交完赋税之后，却需要再花钱购买粮食的这种荒诞情形。
政府机构用纸币购买粮食仅仅只是冰山一角，还有更加常见的一种手段，就是政府组织人员去修路，修桥，干活，以前，这种事情要么发粮，要么发钱。
而现在政府部门统一发放纸币给参与劳动的人。
由于政府公信力的不足，导致纸币在市场上出现了极其疯狂的贬值情况。
比如价值100的纸币，实际价值只等于十铜币，可问题是政府是按价值100的铜币作为报酬付给参与劳动者的。
相当于变相为政府部门节省了90%的费用。
政府用更少的钱完成了更多的事，是让财政状况好了很多，可代价却是纸币公信力的彻底丧失。
哪怕纸币已经出现有一段时间了，光明之域的货币依然是金属货币为主。
