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李世民居高临下，看着满殿的大臣们，说道：“诸位，工部员外郎薛稷给朕上了一份奏疏。”
“他提议改天下为十道，设置采风处置使。”
说着，李世民把手上的奏疏递给了旁边的张凤。
张凤恭敬拿过奏疏，当众宣读，
有些大臣偷偷地去瞄薛万彻。
薛稷因为官阶的原因，今天是并没有上朝，但是这薛万彻是有资格上朝的。
众人看不见薛稷，自然去看薛万彻。
听完了薛稷奏疏里面的内容，大臣们没有太多的动静。
秦朝时天下只有36郡，到唐朝时，因为疆域的扩大和划分等的原因，已有三百多个州。
大唐若再用原来的治理办法，显然已经不适合。
这个问题不止薛稷想到了，很多大臣其实也都想到了。
薛稷建议划分十道，在他们看来，也确实是正合时宜。
不少的大臣里都是暗叹，又让他给抢先了，真是不值。
白白错失一份功劳。
他们若不作迟疑，功劳怎能到了薛稷的手上？
有人偷看薛万彻，心里暗道：这薛万彻倒是生了个好儿子。
张凤念完之后，李世民向在场大臣们，笑问道：“诸位卿家，你们认为薛稷提出的建议如何？”
队列中的段纶站了出来，对上面的李世民施礼，说道：“陛下，如今州县繁多，大小事务全部汇集到朝廷。”
“若在战争之时，确有好处，可帮助朝廷快速掌握局势。”
“如今天下将定，这样只会增加朝廷施政的难度，再用原来的治理方略，显然不适宜。”
“况且，有些州县离朝廷也远，大小事都禀报朝廷来，耗时太久，也容易耽误事。”
“薛员外郎建议将天下改为十道，无可厚非，正当其时。”
李世民认同地说道，“段卿所言有理！”
“其他大臣还有没有别的想法？”
过了片刻，也没有大臣站出来反对。
这本来就没有什么好反对的。
李世民见此，便说道，“既然这样，此事便定下了。”
接着，李世民又抬起了手上的奏疏，笑说道：“薛卿还给朕上另外一本奏疏，建议在朝廷之中成立内阁。”
他把诏书递给了旁边的张凤，与薛稷设十道的奏疏不同，众臣一听内阁二字，便知是新玩意。
事前，他们对此是一点风声都没有听到，不知道牵扯到了哪部分的官员，自然都上了心在听。
在场的官员里，要说明白内情的的，也只有房玄龄，杜如晦，段纶三人了。
张凤接过了奏疏，当众念了起来。
等到他把奏疏的内容给念完，大殿之内陷入了沉默。
