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于鸿占领齐国之后，开始休养生息，再跟萧何等人商量后制定了一些政策，以莒县为模板，在整个齐国施行。
第一：制定律法。
废除大部分的秦朝的繁律苛法，取消连坐，杀人者要处死，伤人，盗窃，抢劫，均有相应的处罚，按轻重情节，予以处罚和劳役，拐卖妇女儿童者，从重处罚。
制定律法这方面，历朝历代都有文献，萧何对此很精通，于鸿也同样提出一些后世的法律条文，与秦朝当时的情况结合，制定了相对完善的律法。
第二：免除徭役。
天下百姓早就承受不住秦严苛的徭役制度，而就在此时胡亥更是动用了几十万民夫修建阿房宫和秦始皇陵，大多数的起义都是因为这个。
施行以薪代劳的制度，无论修建道路还是建筑，劳工必须签署劳务合同，以合同为准，薪资不得拖欠。
因罪受罚者不在此列，劳役是必须的。
颁布的法律条文中有专门针对劳务的条款。
第三：大兴教育。
齐地各县建立了许多学堂，十二岁以下孩童必须前往学堂。
经过莒县的几年发展，于鸿治下已经多了很多识字之人，由这些人教授孩童识字，以蒙养四书为基础，教他们识字懂理，同时教授术算，阿拉伯数字早已经被于鸿拿了出来。
不需要几年齐国就会多出大量识字之人，基层官吏就不会短缺。
同时于鸿在整个中原发布招贤令，招收一切有才华之人。
第四：鼓励农业。
于鸿从末世带来了不少高产粮粮，玉米，土豆，小麦等等，同时各类蔬菜也推广开来，相比较秦朝原本的粮食，百姓们自然更愿意种这些高产农作物，于鸿在莒县早就做好了示范。
税收为十税一，由官方进行每年的粮食收购，土地禁止买卖。
逐渐积累粮食储备，于鸿的部队暂时不缺粮，百姓也有饭吃，后方就会更加稳固，也能得到更多百姓的拥护。
第五：发展工业。
由于《天工开物》中有很多利民之物，于鸿把上面很多东西都公开出来，包括白纸的制作，各类农具。
同时招收有一技之长之人，对更多的可以促进发展的事物进行开发。
第六：健全医疗。
第七：……
……
一条接着一条的政策，源源不断地从于鸿府邸之中传扬而出，以一种迅雷不及掩耳之势，如狂风席卷般迅速地推广至整个齐国境内。
于鸿特地组建起了一个宣传部门，为整个齐国百姓宣传和推广于鸿的政令，同时派遣官员对百姓的土地进行重新丈量。
为了确保每一位百姓都能够看到并理解这些关乎着他们生活福祉的政策，宣传部门日夜奔波，将政策传递到齐国的每一个角落。
