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“有了充足的粮食，就不会起民乱。也能让各州郡官员放手治理、造福万民。”
说到此处，蔡成不管那些三公九卿震惊的神色，而是端起茶，美美地喝上一口，环视了一下参与议事的众人，才又接着说道：
“其实，一国之力，不能只以粮食多寡来决定。
“国力之强弱，除粮食外，还需要由国防力量、民众向心、技术进步、学子心属、朝堂作为等来综合判断。
“在国防力量方面，现青州护民军四十余万，将全部献给朝廷，成为大汉护民军。
“经过一年多的努力，护民军已经基本清除了北方边患。
“目前，对大汉威胁最大的北匈奴，正与中部鲜卑和西部鲜卑打得热闹，而且鲜卑连战连胜，北匈奴已无暇南下。二者暂时对我大汉暂时不造成威胁。
“盘踞在吕梁山中的南匈奴，虽然号称早已归顺我大汉，可其阳奉阴违，无数年来，一直劫掠并州。
“于夫罗奉先帝之旨，入内地平黄巾之乱，却在中平五年，也就是公历390年发生叛乱。于夫罗之父羌渠被杀，须卜骨都侯被立为单于。
“现在，南匈奴已被我护民军死死地围在左国城，随时会发起攻击，将彻底剜掉这颗殖于我大汉腹地的毒瘤。
“西面，除凉州尚未稳定之外，还有西羌、氐羌等，虽时时威胁我凉州和三辅之地，亦有我护民军征西军团震慑，并打算于今年内全部收服。
“虽然刘焉使君去益州就任已一年有余，可益州之汉中，太守苏固还在与五斗米道缠斗，并未完全掌握汉中郡。
“刘焉使君年事已高，有心无力，只能选择怀柔政策。收服五斗米道创始人张修、张鲁后，却惹恼了汉中太守苏固。
“现苏固根本不服从益州牧府指令，独霸汉中，且汉中五斗米道在张鲁的蛊惑下，不仅死灰复燃，而且越演越烈，颇有当年黄巾之势。
“故我护民军将遣劲旅入汉中，助益州。
“至于大汉东面的扶余国，已被压缩到小鲜卑山脚下，幽州刺史府已派出使者，劝扶余和高句丽归顺大汉。
“如果今年他们还不归顺，护民军明年将对两国展开灭国之战。
“可见，现我大汉东、北、西三个方向，因有护民军，边患尽消。
“至于大汉南方，则不足为虑。我说五年内恢复大汉全部疆域，自不会虚言。
“所以在国防上，我大汉兵锋正盛。
“民心所向方面，只要推行了新农体系，民有饱食，且越过越好，自然心向大汉。
“技术进步方面，我想诸公都已经看了六部下设的专利局。
“这就是为了推动技术进步所设。
“而通过曲辕犁、快速播种机、快速收割机、快速打谷机等，诸公肯定已经认识到技术进步的重要性。
“仅仅这些农用机械，对大汉来说，还远远不够。
“设立专利局，鼓励民间创新；用《汉报》，宣传民间创新。而且，我们还将给民间创新者以极大的利益。
