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霍氏乃外戚，只能行废立之事，却无法身登大宝。
但皇兄姓刘，如今其权势名望，足以让其废朕自立。
他却依然没有这么做。
其胸襟岂是霍光能比？”
“陛下这胸襟也够宽广的，”伏皇后斜了刘协一眼道：“若皇兄当真废帝自立。
陛下还让我等妃嫔伺候于他。
臣妾等妃嫔，岂是水性杨花，朝秦暮楚之人？
若陛下身有不测，臣妾愿追随陛下于地下。”
刘协听了十分欣慰，将皇后揽入怀中。
这时董贵人哭哭啼啼的走过来，跪在地下，拉住皇帝衣襟道：“陛下，妾身之父已然神志不清，如今又身入狱中，生死未卜。
恳请陛下开恩，能救家父一救。
他老人家对陛下忠心耿耿，没有功劳，也有苦劳啊。”
“好一个忠心耿耿？”
刘协扯出衣襟，冷笑道：“你父亲伪造诏书，趁乱生事，岂是为了朕？
他不过是为了一己私利，要迎袁绍入朝罢了。
他自作自受，朕也无能为力。”
“陛下……”
董贵人哭的梨花带雨。
但刘协摆明了不想管这件事，根本不理董贵人，带着皇后和妃嫔走了。
只剩下董贵人痛哭失声，哭的死去活来。
……
很快，朝廷封刘琦为齐王，丞相的诏书发了下来。
朝臣以及天下士人，并不觉得奇怪。
那些士人集团本来借着此次战胜袁绍之际，又想进行一次更大规模的劝进。
可是朝廷突然下了这份诏书。
齐国是诸侯国中最大的一个，丞相又是百官之首。
朝廷把能给的都已经给了。
刘琦也已经坦然接受，说明认可这个封赏。
所以劝进之举，也就胎死腹中。
再也没人运作。
回归之后的第一次朝会。
刘协高坐丹墀之上，底下文武百官以刘琦为首。
诸葛亮出班奏道：“启禀陛下，丞相。
之前经过诸多战乱，天下凭空多出诸多无主之地。
如今天下趋于平定，那些土地多为幸存之世家大族侵占。
争抢兼并之风盛行。
臣以为，应尽快丈量土地，将所有无主之地收归国有，分发给普通百姓耕种。
至于被侵占兼并之地，应当尽快清查，不能让不法之徒据为己有。”
刘协不说话。
刘琦清了清嗓子道：“土地，乃国之根本，只有在自耕农手里，才能有利于朝廷，征收税赋。
我同意大司农之言，立即彻查土地，并严打侵地之人。
所有无法出示地契之土地，一律视为无主之地，收归国有。”
庞统道：“若是临时所做地契，该如何？”
刘琦道：“地契就以先帝大行之年为准。
之前有效，之后所有地契，一律视为无效。
打击侵地，必须用严刑峻法，不得手软。
查明侵占五十亩者，叛流放。
侵地超过一百亩者，斩立决！”
