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最初晋升二等公民的条件是要求杀死一名敌人即可，后来在商讨二十封爵制时，多数部门主官都认为自己部落士兵的武器装备、军事技能远胜于潘诺尼人，战斗中杀死那些潘诺尼轻装步兵太过容易，这就导致从普通族民晋升为爵士的过程也变得容易，到时候尼克斯部落中人人都是爵士，这不是什么好事，所以才改为以杀死身穿盔甲的敌人为基准，毕竟要想杀死杀伤潘诺尼重装步兵还是不太容易的。
如果预备族民在三年期间内有立功表现，或者为部落作出突出贡献，还能缩短这三年的时间。以后凡是加入部落的人，都将从预备族民做起。”
瓦尔吉乌斯只给出了两句解释：“阿科妮丝已经被马克西姆斯首领任命为内务总管，负责管理首领的家庭事务。”
“现在咱们部落中除了预备族民、普通族民之外，还有其他等级，比如爵士、什么男爵、子爵之类的族民吗？”
这些女人晚上住宿归女营队长卡瑞娜管辖，以往行军途中也要受其指挥，卡瑞娜管理严格，她们或多或少受过训斥，对其不满肯定是有的。再说卡瑞娜最初还是阿科妮丝的手下，也难怪她们会提出异议。
休息区一下子沸腾起来：没想到这几天的传言竟然是真的，50亩！那会是多大的一块地啊？！一年又能收割多少的麦子？！这是他们前半生做梦都不敢想的奢望啊，现在竟然就要实现了！
不光是普通的起义军士兵激动万分，就连如曾经是罗马公民的大队长卢浮斯也心动不已。
“没有。”瓦尔吉乌斯肯定的回应道：“大家都是普通族民，包括你们的军团长也是。马克西姆斯首领曾经说过，现在部落里所有人都从预备族民、普通族民开始起步，凭自己的能力去获取更高的等级。
托列鲁哥的话音刚落，提尼巴祖斯就站了起来：“请问，如果我在战斗中杀死了敌人，部落又怎会知道是我杀死的并且给我提升族民等级呢？”
这些天新加入部落的人都是预备族民，他们的生命安全受部落保护，任何人不得侵犯，吃的、穿的、住宿、日常用品都由部落提供，但是要服从部落的安排，为部落做事，如果在加入部落三年之内表现良好，就能晋升为普通族民。
但实际上，有着政治素养的人都应该知道依靠威望、约定俗成的首领和法律钦定、民众必须服从的首领完全是天壤之别的两个概念。
大家要在这里定居、即将独自生活，部落所成立的这些部门中有几个跟他们息息相关，让他们比较关注。他们提了一些问题，其中问的最多的就是：为什么要收田地税？
“吵什么吵！都给我安静下来，听瓦尔吉乌斯说完，然后再问！”托列鲁哥一声吼，休息区再次恢复安静。
“所有自由意大利的成员，跟随马克西姆斯首领一起战胜了罗马人，经过长途行军来到这里的人，都是尼克斯部落的普通族民！部落将给每一位普通族民分配50亩好田，该田地可以传承子孙，世代拥有，但不允许买卖……”
“普通族民除了享受部落给予的权利，也要履行义务，按时缴纳税赋，定期进行军事训练，服从命令，出兵作战……”瓦尔吉乌斯加重语气说道：“如果在激烈的对战中，杀死一名身穿盔甲的敌人，将晋升为二等族民，部落将再给分配10亩好田……”
这是瓦尔吉乌斯在讲到财物部的职责时特意提到的“十一税”，来自于马克西姆斯事先的授意，就为了试探一下大家的反应。
“第三条法令，尼克斯部落成立9个部门，分别管理部落的各项事务。第一个部门农务部，负责管理部落的农田分配、种植、畜牧……经马克西姆斯首领与其他首脑商讨，最终任命沃勒努斯担任农务部主管；第2个部门工务部……”瓦尔吉乌斯口齿清晰、言语流利的将9个部门的职能和主官简明扼要的介绍给在场的听众们。
这第二条法令之所以被部门主官们迅速通过，不光是因为马克西姆斯一直以来蓄积的威望，还因为第三条法令。
这条法令的颁布在人群中激起了波澜。
对于这一条法令，在座的士兵和女人们不但没有任何异议，反而有些奇怪：一直以来大家都是奉马克西姆斯为主的呀，为什么还要特地拿出来说？
实际上当这条法令拿出来讨论时，就有一些部门主官有着同样的疑惑，马克西姆斯给出的理由是：尼克斯部落会逐渐的壮大，加入部落的人也会越来越多，他们不会再像以前的我们一样都互相熟悉，为了让他们一进来就能够听从命令，服从权威，而不是自行其事，就必须让他们一开始就知道部落的首领是谁？各部门的主官是谁？……、
听众中有预备族民吗？
当然有，那些新加入的斯科迪斯齐女奴就是，不过她们刚刚脱离斯科迪斯齐人的压迫，加入尼克斯部落后生活和之前相比已经是天壤之别，充盈在心中的感激让她们还无法提出任何异议。
安菲尔以自身的女奴经历作判断，当然认为阿科妮丝做出了最好的选择，担任什么职务都不如直接伺候首领来的好。
要知道虽然罗马有法律规定，罗马公民租种国有土地不得超过125公顷，但事实上大多数罗马农民租借的土地不会超过7.5公顷，而且意大利那个地方平原少、山地多，罗马平民分到的土地中大部分是山地。
“先由百夫长按照队伍的编号依次来问问题吧。”
尼克斯部落现在没有贵族，但是将来你们可以凭借自己的努力成为部落的新贵族，这种贵族不是依靠血缘和出身得来的，而是因为你们为部落作出的贡献，才能赢得族民们的尊重！……
所以大家请努力吧，也许有一天你们获得的爵位比你们的军团长还高，军团长遇见你们，还得先给你们行礼。”
(本章完)
