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晋阳城开始浩浩荡荡的开始在城外开垦荒地，谭见秋在城内招募了不少人，把这些人均分到了几十个组中去。
周玉瑶把之前张万和送来的一批牛全部分发到这些组中去，还下令，谁能把荒地开垦出来，那一块地就是谁的。
周玉瑶设立了许多官员，让他们负责监察，哪个组开垦了哪一片地，种植了什么农作物，都被登记的清清楚楚。
到时候就算北蛮人来袭，农作物被掠夺，周玉瑶也会根据登记的信息，对每个组进行一些补偿，让晋阳城的百姓敢于去开垦。
不仅如此，周玉瑶还在晋阳城的周围设立了许多的了望塔，只要北蛮人来袭，这些了望塔就能第一个发现并发出信号，根本不用担心北蛮人前来突袭。
顾坚则带领着军队，在晋阳城外正大光明的操练，北蛮人来犯，这些士兵第一时间就能前去抵抗，那北蛮人绝对没有杀入城中的可能性。
在周玉瑶的这些政策的支持下，晋阳城百姓的热情高涨，纷纷把家中的锄头拿出来，去开垦晋阳城外的荒地。
周玉瑶站在城墙上，看到外面晋阳城的百姓奋力的挥动着锄头，旁边还有一些人挥舞着鞭子，把铁犁套在牛的身上，缓缓的向前移动，心里不由得感到欣慰。
“百姓如此勤奋，晋阳城复兴有望啊！”
周玉瑶跟张万和说了这件事，内心激动的很，像是在和张万和炫耀，他们晋阳城百姓靠着自己也能过的很好。
张万和看到周玉瑶倔强的笔锋，不由得笑了，回信告诉周玉瑶，她的能力绝对是毋庸置疑的，只是能有更快的生产方式，为什么放着不用？
周玉瑶也觉得张万和说的有些道理，自己也不必太钻牛角尖。
张万和又问起周玉瑶关于减免赋税的事情，周玉瑶也是如实相告，原本希望减免三年的赋税变为了一年，还将太子位置不保的事情告诉了张万和。
张万和看完这些消息，不由得皱起了眉头，他这些天一直在看刘艺送来的那些大夏国的资料，这些事情，跟那些资料里的推断几乎分毫不差。
张万和不禁感慨现在科学的强大，在几乎没有文物证据的前提下，居然还能勉强将那个时代的历史推演出来。
那按照这个趋势发展下去，难道周宁王真的能坐上皇位，随后将周玉瑶派去与北蛮人和亲了么？
张万和的面色有些凝重，他有点不敢吧这件事情告诉周玉瑶，只是劝慰周玉瑶不必担心，车到山前必有路，好好在晋阳城发展，会有翻盘的机会的。
周玉瑶也是同意了张万和的观点，毕竟天无绝人之路，把自己的事情做好，问心无愧就是了。
晋阳城的几万百姓一起出动，城外的山都被开垦成了良田，周玉瑶还颁布法令，只要是参与耕种的人，一律减免三年的赋税。
谭见秋听到这个法令有些担忧，他私下找到周玉瑶，问圣上只说了减免一年的赋税，为什么周玉瑶要减免三年。
周玉瑶却不以为然，她反驳谭见秋。
“你说，现在晋阳城发展起来，靠的是什么？”
谭见秋思索了一下。
“回公主，是民心，但是民心也不能当饭吃啊，多减免的两年赋税，我们如何跟皇上交差？”
“不错，是民心，但民心也是要吃饭啊！现在正是晋阳城开垦荒地的时候，要是强征赋税，让百姓如何能安下心来种田？”
周玉瑶义正言辞，让谭见秋一时语塞。
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