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派遣驻扎知州府的各位大人，最初两年边城财政弱，政绩也不突出。
许多朝廷颁布实施的待兴方略，都得司徒苍羽的军队里的小兵配合帮助才得以推行，这让知州府大人对司徒苍羽感恩又钦佩。
现在地方财政充裕，新修土木，荒野开垦，学农兴商...都在逐步推动。
唯一欠缺的还是人的问题，人少，成了边城当下知州府紧要的事情。
许大人递上月册：“上将军，官话在边城开始普及，朝堂从榕城调派过来的官话先生，教学相当不错。”
其余几位大人跟着总结，边城各处的官话普及情况。
除了年逾半百以上人，学习官话困难，中、青、小都有明显进步。
学堂教学、街道商贸买卖、田间农垦...都开始实行官话，虽说常闹出笑话，但冲着官话比赛上的一百两银子，没有几个不眼馋的。
司徒苍羽手里翻着月册，耳里听着汇报，心道：银子是个好东西。
少焉总结发言：“官话普及，一切照旧，大人可多做几套方案，除了银子奖励还有其他优待福利，核心是保持边城百姓，能持续主动学习官话，应用官话。”
“上将军，农舍重修，要塞新建、各地粮储和偏远小村的管辖，现在需要挑选官吏。”
“不错，边城地广人稀，现在知县也都是几位协理兼职，确实该做挑选，人少挑选能做小官吏的自然更少，你理一分官吏招募说明：照磨、州吏目、库使、税使、司狱，都包括在内，给江副将一份。”
赵大人狐疑 “给江副将一份，有何作用？”
司徒苍羽挑眉道 “传去各大营，边城大营的士兵都是梁国人，官话识字自然不在少数，若有士兵愿意应招，岂不两全。”
众大人，恍然大悟，只夸上将军，英明...差点就把崇拜二字写脸上。
商议完官吏选拔，就到了引商吸外。
边城之地劣迹斑斑，除了卫国边陲百姓常来通商买卖，别国根本就不敢来，更别说吸引外人迁移常住。
几位大人商量来去，也没有什么好方案。
司徒苍羽知道幻聪往北的商道会经过边城，但现下还不是开诚布公的时候。
北面的商道，是广纳北部甚至连接海域地界的通商要道，李然化身的羯族【须卜凌云】，要从这条商道起势。
一盏茶过后，司徒苍羽稳健开口 “根深蒂固的偏见，岂能在朝夕见溟灭，边城除了现在出了卫国边城的商道外，只有通往梁都城各处的官道，这些官道去梁都城的多，来边城的少，这是事实，现下很难流转。”
顿了一下，接着说 “我们可以修建一条无涯峰地界，通往北疆雪国的商路，北疆各部常年与齐国互通，若假以时日北疆往梁国通商，必定会经过边城地界，倘若，我们在修建无崖峰商道连接梁都城的商道中，建多几条分支商道，分支的商道都通往边城核心城池，商道上搭建驿站、茶棚、小摊、设立巡吏、巡捕。”
“方法倒是不错，只是修建商道、每条分支指引搭建都是需要财力人力，若北疆不与梁国通商，齐国以南商队行惯了老商道，不愿行新商道...对我们来说也是费力徒劳。”
司徒苍羽眼里透出笃定，和煦开口：“时机，先机，都是留给有准备的人，知州府现在有银子，路自然要修，不仅是为了通商，还能更方便散落偏远小村的异族百姓。”
