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基层是不会主观意识到哪些是紧急重要且马上要做的事情的。
所以，细分管理就有了必要性。
细分化管理有一个重要的作用就是权责清晰，只要上面愿意查，很容易查出来。
作为户部尚书，在浩瀚繁琐的事务中事无巨细地安排，公孙赞太清楚权责分明的重要性了。
这是从吏治的角度来分析的。
公孙赞知道，皇帝陛下刚才说的刺史权力过大，才是切割出转运使的第一目的。
转运使的责任既然是筹集物资，调运赋税，在这个过程中，肯定就是对赋税负责的。
顾名思义，转运使掌管一州之财政。
公孙赞说道：“此策自然能够避免地方刺史、太守独大，但会不会造成官员冗余？”
李彦看了一眼公孙赞，公孙赞果然是财务大臣，马上就想到了官员开支问题。
转运使是大唐中期，唐玄宗时期开始的，到了北宋完善。
宋开始，为了防止地方权力过大，将地方权力切割成了四块，转运使的财政权就是其一。
事实上，也的确出现了冗官。
但李彦认为，大宋出现冗官，地方权力切割并非主因。
因为大明几乎沿用了大宋对地方权力的切割之法，大明并未造成冗官。
“尽量收敛住即可，还不会因为一个转运使，就造成冗官。朕知道国库紧张，你不想扩充官员编制，但我们与魏国的战争才刚刚开始。魏军正在重新部署，魏国朝堂现在正在争议是否还要南下，我军后勤压力更大。”
“而且，战争时期，朝廷需要提高对天下资源的调度效率。转运使就是朝廷伸到地方上的手，需要合理地调度地方财力为朝廷所用。仅仅靠盐引法，远远不够！”
例如接下来扩充军备，需要大量铁！
目前夏军的披甲率是40%，李彦打算直接提到100%。
这就需要庞大的铁矿资源。
例如火药的继续投入，需要大量的硝石。
这些都需要调度。
“是，陛下考虑的总是周全，臣自愧不如。”
“苏常的新税政草拟了吗？”
公孙赞取出奏疏呈递上去，道：“已经草拟完，不过在草拟的过程中，出现了一些问题。”
“什么问题？”
“这件事不知谁走漏了风声，传出去后，引起了轩然大波，许多官员强烈反对。”
“他们当然要反对，因为他们有很多田。”
李彦笑起来了，他觉得这件事越来越有意思。
现在是多事之秋，苏常叛乱，魏国今年是否有南下的打算，暂且不明。
现在又要推出了这么个新政。
再就是秦、宋、徐三州都被打废了一半，需要大量的物资增援。
总之，有堆积成山岳一样的事情在等着李彦来处理。
“反对的意见非常大，人非常多。”
“不必担心，要习惯，因为接下来一系列的新政，他们不但会反对，还会跳脚。”
