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药剂会通过军方渠道运到地方，最低发放到县一级行政单位，通过在当地征用大型公共设施及部分医疗场所，完成全民覆盖。
接下来，就是争论最激烈的地方。
第一，外国人能不能用？
这一点倒是很容易确定，当然不能！
但是，对夏国有贡献的外国人能不能用？
讨论结果是，要分贡献级别，重大贡献可以用。
问题又来了，什么是重大贡献？
谁来界定？会不会掺杂主观因素？
好，有重大贡献的外国人可以用，那么其亲属能不能用？
这里司远插了一句：“很多人是为建设夏国服务了很多年的老专家，本身获得待遇并无疑义，但是亲属如果不能同时享受，反而容易造成仇怨，领导们说了，这种问题需要慎之又慎。”
确实有道理，夫妻双方一个用一个没用，万一没用的那个死早了，还真不如都不给用。
接下来衍生出了新的问题，是限制直系亲属还是允许旁系亲属，旁系能延伸到什么程度？
不是亲属但关系高度密切的，比如男女朋友，义父义子，怎么办？
虽然没有贡献，但有巨大统战价值的外国元首、要员、学者、意见领袖等等，能不能用？
这一点是讨论非常激烈的。
甚至其中有些人，长期对夏不友好，但是现在，给了可能就对夏友好了，你给是不给？
不给，感觉失去了一大堆利益，给了，是不是对不起自己的良心？
还有，没有入籍，但已经长期居住夏国，持夏国永久居留身份证的怎么界定？其亲属又怎么界定？
从会议进程上看，这个就讨论了足足四十多分钟。
第二个群体更加敏感。
安佛利由桑能不能用？【注：逆子】
法理上毫无疑问是夏国人，但是，实际情况大家都清楚。
一通讨论之后，壹号负责人一锤定音，拿了夏国身份证再用！
第三块，海外夏人？夏侨？夏裔？
比照上面的原则，有夏国身份证的，按夏人算，其他的，按外国人例，根据贡献情况决定。
第四，因为历史原因成为他国领土，但族群使用夏语，与夏人一般无二，部分甚至自认为夏人的族群，例如掸北，怎么算？
争议领土上，暂时属于国外实控，虽然已经不使用夏语，但法理上仍认为是夏国疆域的，比如蕃南，又怎么算？
历史上属于夏国疆域或隶属，因特殊情况独立的如北匈奴，因特殊原因被他国控制的如瀛洲，如有团体和个人，坚称自己为夏人，怎么处理？
看到这里，陈漠头已经大了一圈了。
治大国如烹小鲜，真是一丝一毫都大意不得。自己在通辽做的风生水起，回头一看颇有种过家家的感觉。
