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逝者如斯夫，不舍昼夜。
大顺十四年的年末在漫天飞雪中，如约而来，
刑部江西清吏司，郎中刘远看着纷纷的大雪道：“今年大家都辛苦了，今晚司里全体同仁聚餐，司里公费。“
当张伟与江西清吏司的同仁们在公费消费时，大夏朝的御前会议也在文华殿如期召开。
御坐之上，年过四十日渐富态的大顺帝率先开口，他对内阁成员，户部尚书李柏说：
“年底了，李爱卿，给朕和大伙们报报账单吧，看看今年国库没有亏空吧。“
李柏：“圣上，大顺十四年，朝廷田税共计四千一百万两，商税共计四千七百万两，盐铁茶专许经营费一千四百万两，海关税金一千三百万两，杂项收入四百万两。
朝鲜，安南，西域三地特别税总共四百万两。
全年总计收入一亿两千三百万两。”
“今年朝廷支出方面，军费总支出四千五百万两，朝廷各级官员和有品级的吏员俸禄三千八百万两。
文教特别资助金，一千万两，宗室俸禄九百万两，工部专项费八百万两，兵部专项费五百万两，外事特别支出一百万两。
今年支出总计一亿一千陆百万两，
收支相抵，朝廷盈余七百万两。”
大顺听了，龙颜大悦，他开玩笑似的说：“好消息呀，国库连续两年有盈余了，李卿，前些年朕从少府补贴给国库的银子是不是应该还给少府了呀。”
还没等李柏开口，内阁首相，建极殿大学士王伟杰抢先回复：“陛下富有四海，想必不会和天下臣民计较些许金银。”
大顺帝笑道：“朕就知道以你们这帮老抠的性格，借给国库的银子肯定是肉包子打狗，一去不回。算了算了，朕认了。”
大顺帝为何如此高兴，刚刚御前会议之前，负责皇室财政的少府向大顺帝汇报，得益于海外贸易的增长，今年少府的收入也大幅增加了。
这还是在皇商都已经依法交税的提前下取得的。
少府收入多了，如今又听到国库收入也增加了，作为大夏朝的皇帝焉能不喜。
有钱才好办事，才能笼络人心，这个道理对帝国的最高统治者也适用。
少府有了钱，大顺帝才能在内廷过舒适的生活，才有钱赏赐后宫的嫔妃，才有钱去收买人心。
没钱的话，谁会乖乖听你话？
朝廷有了钱，才能养的起军队和官吏，才能承担起社会公共责任，才能维护社会的基本秩序。
大顺帝打趣内阁的话也间接默认了之前国库欠少府的账不用还了。
因此在场的大臣们齐声高喊：“圣上圣明。”
大顺帝听着下面一片的颂圣之声，心情大好，正准备颁布一系列赏赐。
这时候内阁阁老兼吏部左侍郎曾先江站了出来说：“陛下，这两年国库的持续增加，证明之前的革新举措是有效的，臣请行继续革新，推行”士绅一体当差纳粮“之法。”
曾阁老是朝廷革新派中的急先锋，他这次明显不只是说说，而是有备而来。
曾阁老说完就拿出来了”士绅一体当差纳粮“的具体细节。
这条新法的核心政策只有三点。
首先，一体当差：废除官员、地主等士绅阶层的免役特权，要求他们与平民一样承担各种公共差役和摇役。
其次，一体纳粮： 官员，士绅必须像普通百姓一样缴纳赋税，废除其免税特权，从制度上缩小士绅阶层的经济特权，增加了国家的财政收入.
