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“帝国三十六郡，设立五大营！”
“三晋之地，设立河内大营，步卒七万，骑兵三万，共计十万大秦锐士！”
“齐地，燕地设立临淄大营，步卒七万，骑兵五万，五万楼船士，防备东胡！”
“楚地，设秣陵大营，步卒七万，骑兵三万，五万楼船士！”
“负责地区，衡山，九江，会稽，庐江，长沙！”
“防备东瓯以及四会以东的百越！”
“同时设立江州大营，步卒十万，骑兵一万，楼船士十万！”
“负责黔中，汉中，巴蜀，南郡，防备诸羌，百越！”
“同时设立咸阳大营，步卒十万，骑兵十五万，楼船士三万。”
“负责陇西，北地，九原，上郡以及内史郡，防备匈奴，东胡，大月氏，诸羌，同时拱卫咸阳！”
.........
看着被标注的地图，始皇帝一时间沉默了。
他心里清楚，五大营中，除了河内大营之外， 不管是咸阳，江州，秣陵，临淄大营，都压力极大。
纵然镇压内部，有武装司寇军。
但是，四大营基本上都有外部威胁，其中以江州大营以及咸阳大营最为严重。
这一刻，始皇帝想要开口增加大秦锐士的数量，但，望着他惊心动魄的数字，他又将话咽下。
就这样，大秦锐士的数量，已经达到了惊人的九十一万之众。
若是算上，是四十多万武装司寇军，整个大秦帝国的军队，将会达到惊人的一百三十多万。
当下大秦帝国人口只有七百五十万户。
这相当于五户必然有一人从军，二十三人里面必然有一人从军。
但是，这个数量，算上了妇孺以及老人。
若是算青壮，几乎是八比一。
这已经是一个极其危险的数字，始皇帝作为一个盖世帝王，自然是清楚这一点。
抿了一口凉茶，始皇帝沉吟许久：“五大营负责帝国安危，第一任主将，两位爱卿可有人选？”
“禀陛下，主将人选，当由陛下决定！”
王翦自然清楚，那件事上可以商议，那件事上，需要始皇帝独断。
这一刻，尉缭也是开口，道：“上将军所言甚是，请陛下决断！”
闻言，始皇帝思考片刻，朝着王翦以及尉缭断然，道：“咸阳大营杨端和，江州大营恒齮，临淄大营马兴，河内大营姜瘣，秣陵大营内史腾。”
“同时令上将军蒙恬抽调咸阳，河内，临淄三大营兵力，组成步骑二十万大军，北上九原防备匈奴以及东胡！”
“诺！”
对于始皇帝的决断，不管是王翦还是尉缭都没有意见。
相比于南方的百越与诸越，以及西方的诸羌，北方的匈奴以及东胡，才是大秦帝国最大的威胁。
........
与王翦二人商议了细节，两人告辞离去。
这一刻，始皇帝心中感慨万千，经过扶摇的设计，军人不干政，文武分治以及任官回避之后，决定一件事，变得繁琐起来。
这无疑是耽误很多事情。
但是，始皇帝心里清楚，这是为了帝国好，也是为了皇帝好。
必须要给权力套上笼子！
让公权力变得透明清晰，不至于来滥用。
