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其中张飞黄忠是武；
简雍，秦宓是文，其中秦宓管宣传，简雍管监察。
……
“如果他们等不到外援，那么一定是会投降的。”简雍分析道。
凉州主要有两股利益团体，一是韦康为首的倾向于汉人利益的团体；二是马超韩遂等代表羌人利益的军阀，而这双方又互相夹杂渗透融合，彼此间相互妥协，但又互相敌对。
西汉时，由于匈奴的存在，羌族具有很高的统战价值；
但是到了东汉，南匈奴归化，东汉政府便开始着手瓦解西羌力量。伏波将军马援击破先零羌，强制羌人迁到天水，陇西，扶风三郡；永平年间，又迁了一部分羌人到三辅之地。
强制暴力的行为，使得羌人屡次生乱，如果说黄巾起义是东汉灭亡的导火索，那么西羌之乱就是东汉一直存在的隐患。
董卓之前，凉州曾先后出现了三位猛人：皇甫规、张奂与段颎（jiong）。
皇甫规，字威明；
张奂，字然明；
段颎，字纪明。
合称“凉州三明”。
皇甫规和张奂主张对羌人进行招抚，而段颎执行的是种族灭族的举措；
前者立足于长远，而后者更显着于当前。
因为羌人“招之连年，既降又叛”，汉桓帝最终采纳了段颎的意见，段颎也确不失为一代名将，打出了非常大的战绩，但因为清剿羌人，汉末政府又投入了数以百亿的铜钱，可以说，后续的宦官之争，黄巾之乱，都与西羌之乱脱不了干系。
简雍给张谦分析了这些，然后告诉张谦，招降冀县不是一件困难的事情，但是接下来，如何解决西凉地区的民族矛盾才是关键。
要是张谦偏向韦康杨阜等人，那羌胡之人就无法真正归心；
而要是张谦偏向羌胡，那即便暂时招降了韦康，后面也很容易出现复叛。
“子让准备采纳皇甫规的‘抚’，还是段颎的‘剿’呢？”简雍询问。
“抚生傲，剿生恨，这两者都不可单取，要想彻底解决凉州问题，就必须剿抚并用，刚柔并济。”
“子让准备怎么做？”简雍问道。
“宪和可知，皇甫规张奂是如何抚的？段颎是如何剿的？”
“抚则以财物收买人心，剿者杀其弱，分其强。”
“在我看来，两者皆不可取，前者授之以鱼，不如授之以渔；至于后者，我们当灭一强而震慑群弱。而且，宪和可知，这羌人是如何与我们汉人联合的？”
“因为匈奴？”
“没错！我怀疑这上百年的西羌之乱一直有匈奴人在背后使坏！”
是时候树立一个共同的敌人了！
……
张谦与简雍商议后不久。
刘备北上宛城，曹操退出关中的消息也传到了西凉，随着周边县城的归附，韦康等人终于打开城门，选择投降！
……
