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大明水师衰落于正统年间，或许是因为正统皇帝朱祁镇复辟以后深觉水师无关紧要，并没有在他复辟的过程中起到作用，于是对水师的资源倾斜便越来越少。
如此状况，直至嘉靖时期，水师彻底废弛到谷底。
嘉靖时期，倭患成灾，然而那时候的大明海防形同虚设，若非胡宗宪，戚继光，俞大猷等人力挽狂澜，只怕大明的海防线早就在那时候被突破了。
而大明水师衰落废弛的原因其实也很简单，说白了不过就是政权的腐化，经济的衰退，皇帝挪用水师军饷，宦官动用水师船只，军官克扣水师饷银。
再加上东南沿海经年累月的打仗，各地方灾荒不断，朝廷国库的银子要用在了这些地方，要么就让皇帝给用了。
到万历年间，三大征与三大案彻底掏空了大明的家底，自然也就没有银子投入到水师之中进行建设。
如今朝廷有了钱，崇祯又是个过过苦日子的皇帝，他的小金库里也有的是钱，自然不需要再从国库挪用银子，这笔钱花在别处的效果显然没有兴建新式水师的效果来得直接。
另外，随着此次土改国政推行后，香港和澳门的葡萄牙人与西班牙人对大明的意见很大，如今已经在联合日本，占领南海诸国，打算从海面上对大明进行区域包夹。
在此情况之下，崇祯自然听从韩羽的建议，大力发展新式水师。
当然，靠光朝廷的这点税收，显然是无法完全构建起这样一直强而有力的水师，资金的来源依然是个大问题。
“按照侯爷所言，此番兴建新式水师的花销，恐怕已经达到骇人听闻的地步。”
“若全部由国库承担，即便如今国库稍有富裕，只怕也是难以承担得起的。”
“侯爷能否估算一下大概的数字，好让国库稍有准备，亦或者也好让大家想想从何处另外寻找投建的银子。”
钱谦益深知国库存银之重。
当下全国各地在土改过后，粮食税收已然富足，可要将其变成银子，这中间起码要折损两到三成。
如此一来，国库的银子在刨除各项预算后，只怕只剩下不到八百万两。
这点钱如何能够兴建出一支强而有力的水师军队？
所以搞钱，也是当下的重中之重。
韩羽粗略的估算了一番，建设港口，建造战船，配备火炮和训练水师人员的各项开支加在一起，至少需要两千万两，等同于大明一年的税收总和。
短时间内肯定是凑不齐的，这事儿只能慢慢来。
首先是港口的建设，这一点必须要提前。
“建设港口不仅能训练水师，也能用于商业停泊和运输，海上丝绸之路每年能够为朝廷赚取白银高达千万，只要能够规范好海上贸易的各项政策与制度，再加上有着强大水师的庇护，这条丝绸之路在未来将会直接影响到我大明的固有经济内容的变化。”
这是韩羽在第二次下江南时，在宁波港口对吴三桂说过的话。
纯粹的依靠陆地上的交通贸易商业税以及农业税，显然已无法满足大明的日常开销，如此便只能通过开展海上贸易，吸引外部资金进入大明。
崇祯有些担忧道：
“我大明海上贸易封锁了近百年之久，此事恐怕不是这么容易吧？”
海上贸易，大明有经验的人基本都在广东。
而这些人全部都是士绅基层，因为土改，朝廷又刚刚得罪了这帮人，此刻想要利用他们为大明进行海上贸易，哪有这么容易？
关于这一点，韩羽也早有预料，闻声只言道：
“这件事其实要解决起来，说简单也简单。”
