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“陛下，当今天下大乱，诸侯并起，但敢无视我大汉朝廷，如那逆贼袁术一般称帝篡位者，倒是寥寥无几！臣虽与陛下一般，痛恨曹贼专权，迫害群臣！但我等皆在其掌握之中，不得不多做忍耐，那曹贼一向狡诈多端，心狠手辣，惟有徐徐图之！臣有个计较，不知陛下允否？”
献帝见董承已有定计，不由急切问道：
“请国舅速速言明！”
董承缓缓说道：
“曹贼既欲就任丞相，即便陛下不允，恐怕其亦会操纵群臣上书，逼迫陛下，此事难解！但曹贼虽在朝中呼风唤雨，天下诸侯却亦知其狼子野心。曹贼不过借陛下之名，排除异己，征伐四方！如今天下，除了皇叔玄德公，吕温侯，尚有几处诸侯，可以引为外援！”
献帝眼前一亮，问道：
“国舅意指何人？”
董承侃侃而谈：
“西凉马腾，河北袁绍！此二人皆可为陛下出力！西凉马腾，贤良忠厚，乃我大汉伏波将军马援之后，其素有忠义之心，又久居西凉，麾下西凉铁骑战力强悍！可以其为外援，压制曹贼手中的京兆长安等地。而那河北袁绍，雄据青冀幽并四州，势力比那曹贼，都有过之而无不及！其近来与曹贼争夺河内，两家已是不睦，且袁绍拒绝曹贼拉拢，谢绝太尉之职！此二人，与皇叔玄德公，吕温侯一般，陛下皆可施以厚恩，命其与曹操相争！”
董承言毕，目中精光一闪，继续道：
“如此，陛下既不得不将丞相之位，交于那曹贼。不若同时封赏此四人！一方面以示陛下恩德，引为外援，一方面更可制衡曹操权利，让其对陛下，不敢过分相逼！”
献帝闻言，亦知凭自己这名不符实的天子“头衔”，根本无法抗衡曹操，确如董承所言，借外镇诸侯，制衡曹操，方能令其有所顾忌！于是点头道：
“国舅此计甚妙！让那曹操得享丞相高位，朕心中甚是不快，但如今也无可奈何，只得徐徐图之。至于皇叔，吕温侯，马腾，袁绍几人该如何封赏，那便有劳国舅，为朕参详了！”
“遵陛下旨意！臣自当效命！”董承拱手应道。
董承日前得刘备密信，望其说服天子，授予吕布豫州牧之职，更私下命糜竺，送来大量奇珍异宝，以作谢礼。
董承此人，虽谋略未必出色，权术制衡却是得心应手！
其身为献帝祖母董太后之侄，又千方百计将女儿董贵人，嫁与献帝为妃，正为掌握朝政。
不料董承刚助天子逃出长安，便又卷入洛阳混战，被那曹操所趁，将天子奉迎至许都，仅给了董承一个有名无实的车骑将军之衔，其可谓竹篮打水一场空！
故董承对曹操恨意日盛，这才有了之后怂恿献帝，以衣带诏拉拢刘备等人，铲除曹操的谋划。
如今刘备欲联合吕布，在外与曹操相争，倒是正合董承心意。其本就私下联络过马腾，袁绍等外系诸侯。
马腾，袁绍二人，虽有意对抗曹操，但马腾与韩遂，在雍凉两州时战时和，势力稍显单薄。
袁绍虽实力雄厚，却因公孙瓒坚守不出，还在幽州与其相持，不欲过早与曹操开战！
如今曹操逼迫天子，授其丞相之位，董承正可借此由头说服天子，将刘备，吕布，袁绍，马腾等人一齐封赏，如此这几大诸侯，皆要承自己人情！
对内，不让曹操一家独大，对外，暂时扶持刘备对抗曹操。再让吕布，袁绍，马腾等人制衡曹刘二人，这便是董承所谋！
只是，他不知道的是，他最痛恨的“曹贼”，此刻正在虎豹骑，虎卫营拱卫下，日夜兼程赶回许都，欲与其“算账”！
下章预告“密诏事泄露（下）”
