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550年五月初十，高洋登基称帝。
1.俸禄爵位
新官上任三把火，必须拿点好处来，高洋才能让大家心服口服。第一件事，高洋恢复了俸禄制。俸禄制是冯太后改革（孝文帝改革）的产物，在此之前，大家的收入全靠自力更生，也就是发动战争抢劫，或者盘剥百姓；朝廷发俸禄，让国家的经济社会运行步入正轨，这是一大进步。
要说明的是，这里的“俸禄”，不只是货币，而是土地、布帛、粮食、货币的结合体，战乱年代嘛，经济萧条，实物总比货币更有价值。
到了元子攸时代，天下大乱，财政空虚，俸禄制有名无实，大家都自谋出路，朝廷也睁一只眼闭一只眼。一直到高欢、高澄父子，都是在恢复生产和社会秩序，还没有能力和机会去搞俸禄制这个顶层设计。
现在，高洋建立齐国，宣布一切恢复正轨，文武百官都有工资可拿，从制度上杜绝了贪污腐败的可能性，比高欢、高澄走得更远，当然，也离不开高欢高澄打下的基础。
给大家发工资是第一步，第二步是封爵。高洋任命元善见为中山王，他见到皇帝高洋可以不下跪；尊奉娄昭君为皇太后。
追封老爹高欢为献武皇帝，庙号高祖；老哥高澄为文襄皇帝，庙号世宗。下诏，孙腾、尉景、娄昭、高乾、高昂、慕容绍宗、万俟干、段荣、刘贵、窦泰、刘丰、蔡俊等已亡故的功勋，和高欢、高澄父子一起共享祭祀。
封高岳、高隆之等宗室十人为王，当然也包括高澄的几个儿子以及高洋的弟弟们；又诏封功臣厍狄干为章武王，斛律金为咸阳王，贺拔仁为安定王，韩轨为安德王，可朱浑道元为扶风王，彭乐为陈留王，潘乐为河东王。
这七个异姓王里，怎么没有表哥段韶呢？高洋多次表示要给段韶封王，段韶都推辞了。王爵嘛，不过虚名而已，并没有什么实权，像段韶这样实干的人才，需要的是拥有实权的官位。不久，高洋任命四弟高淹为尚书令，段韶为尚书右仆射，元韶为尚书左仆射。
尚书令权力相当于宰相，这个位置自然是给高家人了，挂个名而已，具体事务，还是副手左右仆射来做。元韶是元魏宗室，是积极支持自己称帝的人，挂个副宰相的名头也是可以的；这样算下来，段韶其实是真正掌握相权的人。除了尚书右仆射，段韶还兼任并州刺史，也就是高氏根据地晋阳一带的最高领导人。
因为段韶主要是镇守晋阳，实际上在邺城处理朝政的，主要是高德政和杨愔。高德政作为高洋称帝主要策划者，被任命为尚书右仆射兼侍中，也就是副宰相兼任贴身秘书；杨愔被任命为太子太傅，虽然是虚职，但擅长处理政务，又出身名门，而且在禅位工作中展示出过人的组织能力，高洋让他跟随高德政一起处理政务，打算重点培养他。
作为一个开创之君，高洋是合格的。恢复俸禄制，这是笼络广大底层官员，高级官员和贵族看不上这点工资的，他们只看重爵位，所以高洋紧接着给他们封王。这样一来，底层官员被笼络了，贵族功臣也得到了满足，这就巩固了自己的执政基础。
2.册封皇后
接下来就是册封皇后了，皇后之位是各大利益集团争夺的焦点。
皇帝姓高这没话说，毕竟高家父子创业这么多年，大家也愿意跟着吃肉喝汤；可皇后之位就不一定了，哪个家族的女儿能做皇后，那就能以外戚的身份干预国政，有了皇后就有皇太子，这也是贵族们染指皇权的另一种形式。
“陛下，大齐建国，百官皆有任命，唯独皇后之位空缺，皇后之位事关国本，还请陛下早日定夺，以安定天下。”朝堂上，高德政首先捅破窗户纸，随后，文武百官一起进言，要求高洋册封皇后。
皇后？这还用考虑么？谁不知道，高洋有个大美人老婆叫李祖娥？李祖娥人美心善，还给他生了高殷、高绍德两个儿子。
“是呀，这几日国事繁忙，朕把这么重要的事情给忘了，也该给祖娥妹妹一个名分了······”高洋一边说，一边转头深情地看着一旁的李祖娥。
一听说是李祖娥，高德政不高兴了：“陛下，汉族妇女不可以母仪天下，您还是另选良人吧。”
“是呀是呀。”高隆之也极力劝阻。紧接着便是崔䴙的反对：“陛下，微臣以为赵郡李氏不适合做皇后。”
高洋的脸刷一下就白了。崔䴙反对可以理解，老哥高澄在世的时候，他就不服，以为天下的贵族就他们清河崔氏最为尊贵，连博领崔氏崔暹、崔季舒都不放眼里，更何况赵郡李氏？这家伙自大惯了。
高洋震惊的是，为何一心支持自己上台的高德政会带头反对自己？是呀，此一时彼一时也。之前，为了称帝捞好处，大家是利益共同体；现在，高德政等人想扶持一个鲜卑族女子当皇后，也是为了自己的利益。也就是说，高德政、高洋的联盟关系，自从高洋称帝那一刻起，就结束了。
高德政、高隆之联合起来表示反对，看来这反对派力量不小。渤海高氏虽然是汉人，但早被鲜卑化了，他们骨子里是自认为是鲜卑人的。
“崔䴙，你不要太过分！这是朕的家事，还轮不到你插嘴。”高洋怒骂道。高洋这是指桑骂槐，反正崔䴙孤傲惯了，得罪的人很多，骂他，很多人都没有意见。
“高大人，咱们还是就事论事吧，皇后人选问题，还是不要上升到民族问题比较好。”杨愔看情况不对，赶紧出来打圆场。
“咱们从小都生活在彪悍的民风之中，高王打天下多半依仗的也是胡人，可以说没有这胡人，也就没有大齐的基业。”高德政的话，得到了很多人的认可。
“呵呵，按照您的意思，咱们汉人就不配站在这朝堂上和您说话了呗？”杜弼笑了。杜弼是一个民族认同感很强烈的人，一直相信“非我族类，其心必异”，多次向高欢、高澄父子建议重用汉人。
一场立后问题，很快就要演变成胡汉民族之争，现场的气氛紧张起来。高洋只是默默注视这一切，他看着委屈的妻子李祖娥，眼里全是爱怜，最后他打断了百官的争论：“今日，只谈感情，不谈民族问题。朕的婚姻，自然由朕来做主。”
说罢，高洋牵着李祖娥的手走出大殿，把高德政等人晾在原地。六月初九，高洋的旨意下来了，李祖娥被封为皇后，儿子高殷被册封皇太子；另外，段韶的妹妹被封昭仪。
3.宇文发兵
高洋废魏建齐的消息，还是传开了。
宇文泰得知后，喜怒参半。怒的是，高氏政权走到了自己前面，我都还没取代北魏，反而被一个后生给超过了，是的，徐之才说的对，他宇文泰一直也想改朝换代；喜的是，这小高怎么迈这么大的步子，不怕扯着蛋？还是太年轻呀，看来，高欢后继无人，他们灭亡的时候到了。
当然，宇文泰还是得把表面功夫做足，他当着皇帝元宝炬的面，当着文武百官的面，失声痛哭起来：“陛下，是我做得不好，让高洋这个乱臣贼子窃取了大魏的江山，臣有罪呀！”
“丞相快快请起，此事与你无关。”这么多年下来，元宝炬早就受够了宇文泰的假惺惺。
“陛下，臣请求派兵讨伐高洋，恢复魏室江山。”还没等元宝炬答复，宇文泰就扭头指指点点，开始安排任务起来，元宝炬嘴角飘过一丝苦涩。
自从高欢死后，东西边已好几年没有爆发过大规模战争了，更何况是灭国之战？宇文泰这次是豪情满怀，想要一鼓作气拿下北齐。一来，这几年府兵制改革成功，兵强马壮；二来，国内经济社会持续发展，杨忠又攻下了江汉之地，实力猛增；三来，高洋僭越称帝，舆论对自己有利。
宇文泰分析得是不错，可其他人并不这么想。发动战争对谁最有好处？自然是宇文泰。战争时期，宇文泰可以宣布国家进入紧急状态，尽最大可能调动一切人力物力财力，即便不能取胜，这也是一次集中权力的绝佳机会。
那其他军政大佬、地方实力派肯定不愿意了，比如李虎等人。本来推举你宇文泰当带头大哥，目的是，出了事你去死，有好处大家享受的，现在你却想脱离我们的制约，超越我们之上，那怎么行呢？
宇文泰只不过是关陇集团的盟主罢了，他并不具备对于瑾、李弼、李虎、侯莫陈崇、赵贵、独孤信等人碾压性优势。故而，积极支持宇文泰这次发动战争的人很少。其中一个是侄子宇文导，另一个是独孤信。
宇文导是自家人，可以理解；这独孤信不是一直被宇文泰打压猜忌么，怎么这次主动舔狗？对呀，独孤信在陇右那穷山恶水都待了快十年了，他受够了，他想回到首都长安。
其他大佬都跟着宇文泰吃香喝辣，而独孤信却坐了十年冷板凳，他当然要有所行动了。看到独孤信积极表衷心，宇文泰很高兴，心想：独孤郎呀，你总算是懂事了，早点顺从不就得了。
七月，宇文泰任命宇文导为大将军，驻扎咸阳，镇守关中大本营；任命独孤信为大都督，带兵五万人跟随宇文泰东征，侯莫陈崇、杨檦等人从侧翼配合进攻。发动战争是一件成本很高的事情，足足准备了两个月，在摆平各方反对声音、统一意见后，九月初十，西魏军这才从长安出发。
4.励精图治
那高洋会坐以待毙么？高洋真如宇文泰说的那样不堪？当然不是。高洋称帝建国后的表现，处处都可以彰显出一个励精图治、奋发有为的明君形象。
先来说吏治。黎阳太守房超秉公执法、铁面无私，远近闻名，赵道德有个马仔在黎阳犯了事被房超捉住了，正要问罪。赵道德直接给房超写信，并派遣使者去说情，还要奉送银子。赵道德认为这点小事，应该很简单。
结果，房超信都没看，直接撕了。使者大怒：“你不知道我们赵大人和天子的关系么？竟然对赵大人这么不尊重？”房超拍案而起：“赵道德算什么东西，趋炎附势的小人罢了，我这里只认法度，不认赵道德。”说吧，房超亲手用木杖把使者打死。
赵道德得知后，气得半天说不出话来，就到高洋跟前告状，说房超目中无人。高洋笑道：“房太守不避权贵，这正是我大齐的人才，朕要好好赏赐他。”赵道德哑口无言。不仅如此，高洋还下令各地衙门设置木杖，凡是有跑关系、走后门的使者，一律杖杀。
宋游道向来也是嫉恶如仇，他听后不以为然：“呵呵，奉命去请托而已，却要遭到杖杀，那贪赃枉法的本人要怎么处理呢？难道要灭族？”高洋恍然大悟：“宋爱卿所言极是！朕一时糊涂。”可见，高洋并不是一根筋，也不走极端。
此外，高洋下令精简机构、裁撤冗员、合并州郡，北齐境内几万官吏下岗，大大提升了行政效率，没有政治手腕和魄力是无法干这么大的事情的。
再说法治建设。老哥高澄之前不是搞了一部《麟趾格》法典么？高洋认为该法典太复杂了，下定决心要在此基础上搞一部更加精简、实用的法律，也就是流传后世的《北齐律》。薛踧被任命为法律编纂小组组长，成员有封述、魏收等人。
封述出身渤海封氏，干过御史、廷尉工作，也做过多年地方官，可以说是法学专家，之前就是《麟趾格》的主要编纂人；魏收嘛，文采好，主要负责法条的表述和修饰工作。制定《北齐律》是一项庞大的工程，前后耗时十五年，这部法律是隋朝《开皇律》以及唐朝《唐律疏议》的直接来源，可见高洋的勃勃雄心。
《北齐律》共计十二篇九百四十九条，首次提出“重罪十条”的制度，也就是我们口头说的“十恶”：一曰反逆（造反及篡权），二曰大逆（毁坏皇家宗庙、陵寝、宫殿），三曰叛（叛国），四曰降（投敌），五曰恶逆（谋杀殴打长辈），六曰不道（残忍手段杀人），七曰不敬（对皇帝不尊敬），八曰不孝，九曰不义（杀害领导、老师），十曰内乱（乱伦）。
