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狄仁杰和严嵩奏书里写着：
臣等观察，大汉农户子民多有在每年上半年，地里庄稼青黄不接时，为维持生计，而找当地地主或世家门阀进行借贷，通常为年息三至五分……
今国库殷实，钱粮丰厚，朝廷可出钱在每年的上半年，经各地衙门给予有需求的农户提供钱粮借贷，年息只收取一至两分即可。
……
嗯，很简单的政策，就是说往常各地农户在青黄不接，生活难以持续时，习惯是找地主或者世家门阀借钱。
此政策出台后，让有需求之人都来找朝廷的衙门借钱，此举在狄仁杰、严嵩眼里，不仅可以充盈国库，还可以为百姓提供低息贷款，实乃一举两得的好政策……
刘禅细细品读两人所奏后，不自觉的苦笑。
国库才刚富裕了些，狄、严两人就想到这个法子，难道所有的资本发展到最后都会不约而同的走向金融这一条路么？
历史发展皆是如出一辙……
如果刘禅没有记错的话，两人所呈奏之法，便是往后大名鼎鼎的——青苗法！
青苗法，乃是王安石变法中的核心举措之一，在历史上曾引发了巨大的波澜与争议。
没想到在这个时空里，被狄仁杰、严嵩二人提出了。
刘禅很明白，这看似美好的政策背后，隐藏着诸多难以把控的隐患。
首先任何大型政策的出台，定会侵犯一部分原得益群体的利益！
简单的来看，此借贷之法一经推出，朝廷赚钱了，百姓好似得到实惠了，而刘禅触碰的是汉土之内所有世家大族的利益。
据刘禅所知，每年青黄不接之时，放贷给周边农户的世家门阀不在少数，甚至相父的诸葛家，四叔的赵家，李严的李家都有此行径。
只是在利息上有高有低。
如同相父和四叔的家人，由于受到他们爱国爱民的影响，只给自己食邑周边的农户提供一些低息贷款，年息甚至低至一分。
但也可见天底下基本所有的世家大族都在做这件事，此法也是各个世家的一个重要经济来源。
所以若要推行此法，刘禅首先便要将汉土之内的所有世家大族都给得罪了。
朝廷文武百官，九成以上出自各个世家门阀，在这天下还未一统的时候，刘禅扪心自问，他还没那个本事，一口气将所有世家都得罪了。
甚至其中很多还是先帝的天使投资人。
蜀汉集团里，虽各有派系，但若此法一出，无论是最早的东州派，还是荆州派、益州派，皆会联合起来对抗皇权。
政策不通是小事，若因此事造成皇权不稳，刘禅觉得没必要。
何况这真是一个惠民政策吗？
不知道狄怀英想过没有。
若有官员为了自身政绩强迫农户贷款又该如何？
农户不需要贷款，当地官员强迫他贷之，这种事大概率会发生！
若有农户因家中变故无力偿还贷款该如何？
世家大族毕竟在皇权之下，许多事还不敢做的太过分，他们将钱粮借贷给农户，都是乡里乡亲的，今年还不上明年还也就是了。
而那些底层的官吏是真有可能打着皇帝旗号，将人弄到家破人亡。
还有一点，若推行此青苗法，衙门在执行过程中极有可能被世家渗透。
那些世家子弟，或许会摇身一变，就成为借贷的中间者，利用朝廷的资源为自己谋利，而真正的百姓却难以得到实惠。
钱借有钱人，不借真正需要的人，自古皆然。
地方官吏，若将钱财借给当地世家，转嫁风险，再让当地世家拿着朝廷的钱放贷给百姓，赚取利息差，该当如何？
如今这时代，皇权不下乡，地方上的一些琐事，根本就不是皇帝能说得上话的，各地士族的族长老爷，才是那些乡民的天。
此间种种，都是刘禅否定此政策的理由。
