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两个从东门过来的军士是有经验的，便指挥着这十个灾民学着用生石灰水对新规划的地方进行消毒、划线，再重新搭建起整齐划一的窝棚。
趁着天还没黑，秦刚以金参军的名义又发布了第二则告示：
“凡进入有白线划定的新建窝棚区的灾民，不得在划区内随意便溺、乱丢杂物垃圾。必须统一送至指定区域。如有违反，支持他人举报。举报核实一次，将奖励百文钱，一份干粮。被举报的罚出窝棚露天居住两天，还要被罚义务干活两天。”
原本要让灾民们遵守什么条例规定，就算是衙役们拿着棍棒威胁，也只能得个勉强结果。可是这个奖罚规则出来后，大家要么来了精神，眼睛紧盯着哪家有没有违反，自己可以去举报了换奖金；要么心里有了计较，看管好自己家里老人小孩，别犯了规矩被赶出去还得白干活。
第二天这批人再来后，就把前一天腾空出来的地方继续进行地面平整，石灰水消毒，再重新搭建窝棚。
此外又新招了一些人，去这片沙洲的下水下风处建造厕所，还让人挖出一个大坑用于垃圾的填埋。
金参军看着秦刚有条不紊地安排与布置的这些事情，愈发地暗地称奇：以其多年在官府里的经历来看，这些事情大多都从未听过见过，但是现场看来，又觉得条条在理、事事有用。
而且现场募用灾民做事，成本很低，效果却非常好。再细想一下，这些最有力气的人都被抓过来干活了，岂不是更能减少了各种无事生非的可能吗？
两天下来，南门安置营地里的面貌就焕然一新，除了还有一些拖带牲畜的灾民，视牲畜为自己的命根子，生活不愿意分开居住。秦刚也只能派人去劝说他们领用生石灰水，对这些地方作了一些必要的消毒处理。
整个安置营地竟神奇般地安定了下来，而用到的管理军士不过五六人而已。
军衙那边，毛滂听了金参军回来的汇报，眼睛不时地一亮，进而连连点头，听了十分满意，转而问道：“子规以为此子如何？”
金宇回道：“沉稳有序、处事果断。最重要的是，此子总有各种奇思异想，初听总觉有些荒唐，但是见其却能一一施行开来，又觉深含道理其中。属下觉得此子可堪大用，未来可期。”
毛滂点点头道：“秦少泉也向我推荐过他，不论是其研究水泥的能耐，还是端阳节的诗才，都是不可小瞧的人才啊。而且我可听说在修城的问题，秦刚与秦家庄都被这夏归厚刁难过。”
金宇点头道：“此事已有人向属下透露过。不过实际上应该是县吏张盛财与这秦家有隙，夏归厚收了张盛财的好处而已。”
毛滂则说：“那正好这就安置营的事，把这姓夏的好好敲打敲打。”
当日对县里呈上来的安置营自查状给了回复：刘用革去班头职务，查出的贪污金额尽数追回，另罚金五十贯，棍责二十。夏归厚罚俸三个月。
作出这样的处罚，也是大宋官场上的无奈。
宋朝重文抑武，对于官员的违法惩罚也变得越来越轻，甚至形成条例：诸州官吏有罪，只要在暴露前自首，就可免除处罚。这刘班头是被抓住喝酒误事的现行，又是小吏，可以直接处罚。但是夏归厚的识人不准与用人不良却是其自认的，最后也只能罚点俸禄了事。
当晚，被棍责后再革去官职的刘用，实际正是张盛财的狗腿子之一。一直是在县里行治安之名，做打手之实。不过因为他极善逢迎之举，谠连夏归厚也得了他不少的孝敬，所以才会把一些油水大的活都交给他去做。
怎知这次却在灾民安置一事上栽了跟头，知县为了保全自己，只能对其放弃并施以重罚。
刘用缴了罚款受了刑，总觉得这件事很不甘心，便从家里又凑了一些先前贪墨来的钱，由儿子扶着去求见张盛富。
张盛富在乡下发水之前就回到了县城，一直不被知县召用，也是郁闷在家，而且今天他大哥张盛财也在这里。
水灾一起，张盛财想着米价怎么着也会大涨，那么手里积压的糯米好歹也有挽回一点损失的希望。谁知道知军却早做了什么“应灾准备方略”，米价稍有上涨的迹象，就开始对外销售平价米。而且还传闻过几天后，上面还会有救灾米粮到邮，这米价眼见得又涨不上去了。
更令张盛财跳脚的是，今天又有消息传出说，这些准备方略，居然都是出自那个秦刚之手。
于是，他说什么也咽不下这口气，亲自跑到兄弟这里来，一起商量着如何想个办法。正好又遇上了刚被革职又处罚过的刘用。
“老大，我可听说，把我赶走后，表面上主持城南安置营的是金参军，实际在后面做主的，居然还是秦刚这个下贱的外来商户子。这小子之前就与老大你处处作对，这次坏我们财路的，也一定就是他，你可得想想办法治治他。”刘用查颜观色，也在拼命将仇恨向秦刚身上拉。
张盛财更是愤愤不已：“我要亏点钱财倒也没什么，兄弟你在县衙里这么多年，哪个不给你几分薄面。这秦刚就仗着新来的知军给他撑腰，眼见得要把你挤到没地呆了。”
张盛富毕竟是只老狐狸，并没有冲动，而是先安慰住两人：“别急，现在这小子势头正盛，咱们别和他正面来。有知军的撑腰算什么？这高邮前前后后来了多少的官，最后要想办成事、办好事，哪次不得听我们这些老人的话！”
再定心喝了一口茶后，才向两人透露说：“你们都要沉住气。我做事，每次都得要谋定而后动。这次跟着他们在南门的几个军士里，有一个是我的人。我已经让他一直盯着那里，有什么情况，他都会及时告诉到我这里。一定要等到有最好的机会，才能够把他置于死地。”
说来也巧，正在几人谋划复杂的这个时间里。前面刚刚提到在南门的那个军士居然自己跑来了，一起被他拉来的，还有一个郎中。
“张押司，出大事了！出大事了！”
“镇定点！急什么！”张盛富心里一紧，别又出什么问题，但表面依然保持镇定。
“南门、南门安置营，”这个军士喘了好几口大气之后，才说出了一句让众人都心惊肉跳的一句话，“安置营里出了天花！”
