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随着议购议销的开展，结合外地的经验，县委会决定改变以前物资流通、财税经贸的行政方式，县委在原有计委、文卫委的基础上，设立经委和财贸委，其目的是要加强经济、财贸的发展、管理的研究，为县委计划、决策提供建议和方案。
相应的就是要在供销体制方面，减弱供销社在公社一级的比重，用乡镇企业的自贸服务来代替。把物资部门和商贸部门结合成立一个商业局，让这些以前专门从事计划物资购销的部门自行经营商贸，作为计划、自贸和乡镇企业三者之间的一个补充。
胡理芬她们的物资局要撤销，那么人员安排就成了一个主要问题。关兴的意见是分几步走，第一步是政府主管领导先把涉及到的这几个部门找在一起开会，商量撤销、合并的事情；第二步就是由这些部门的人自我申请，愿意到哪个部门去工作；第三步就是部门协调完成这些部门的撤并工作。
因为物资、流通和经营这几个方面都发生了很大的变化，胡理芬她们再也不像以前那么忙了，一段时间也很少有人上门来求她们办事。虽然闲下来是个好事，但是胡理芬总觉得像这样下去，她们部门就没有存在的必要了，果不其然，县里就开会研究商量这个撤并的问题。
单位里大家心情就不能平静下来，有的人就私下里找胡理芬打听，一个因为她是副局长，再个就是他的男人关兴是县长，应该有很可靠的消息和方向的。
胡理芬说：“我也是和你们一样的，没有说什么值得打听的，因为这些事情不是县里的几个领导就能决定的，还得要下面的部门领导来协商完成。”
大家虽然不很相信胡理芬的话，但是也没有更好的办法，也就只能跟着领导的安排走。
在这个时候，上面批准了沙市为工业改革试验区，关兴的主要精力就放在了这上面。因为在这之前，关兴就安排了轻工业局要选定县里企业和工厂改革的试点，要求学习农村分包单干的经验，着重是要把车间、班组的定额指标和责任效益结合起来。
以前工厂也是因为运动的影响，很多人不愿意多出力，后来进行整顿后有些好转，但是仍然有吃大锅饭的现象。现在试点的目标就是要责任到车间、到班组，用完成工作定额来说话，完成工作定额的就能拿到全工资，如果完成得好，可以发奖励工资，相反如果不能完成的话，那就要按照比例扣除一些工资。
这个试点首先就在灯泡厂进行，厂里开了职工大会后，大家有些躁动不安，就怕由干部任意定指标。后来工作组在车间、班组召开动员会，要职工自己提出各车间、班组合理的定额指标，然后再由厂委会决定生效。这样下来，大家的心里就有了定准，情绪也就稳定下来了。
实行一段时间，效果很好。以前那些小病请假、迟到早退的现象没有了，做工手脚慢的人，还被同车间、班组的人看不来，要求领导更换。
灯泡厂的试点完成后，轻工业局又要其他工厂和企业都来灯泡厂参观，至此一个“包”字进工厂的试验就全面铺开了。
到了下半年，一个更加棘手的事情接着就来了，那就是计划生育。因为国家发了一封《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，县政府要求在党员干部中进行学习宣传。
这个事首先涉及到的家庭就是巧玲她们，就在学习宣传的几天里，胡理芬悄悄告诉关兴说：“听姆妈说，，巧玲又怀上了，你说，这段时间天天在宣传计划生育的政策，该不会对她们有什么影响吗？”
关兴问：“你觉得对她们有什么影响呢？现在是提倡嘛，还不是硬性的规定，那就要看她们自己的想法了。”
胡理芬说：“按照你这么说的话，提倡就是还有生二胎的可能了？”
关兴说：“我不是这个意思，我是说像巧玲这种已经怀上了的，你说怎么办？但是没有怀上的那就是另外一种情况了。”
胡理芬马上说：“那就是巧玲她们还真是赶巧了，怀上就可以生，没有怀上的那就要提倡只生一胎，是吧？”
“这是你的理解哦，我只是根据自己的想法这样分析的，没有什么政策依据。”关兴强调说。
周末胡理芬就到巧玲那里去，看起来是随便去走动一下，其实她就是想去看看他们的反应的。
胡理想看到关兴没有一起来，就打趣地说：“朱县长还在工作吗？怎么你一个人来我们这里？”
胡理芬就朝他看了一眼说：“我不管他的事，我来看看巧玲不行吗？”
巧玲从屋里出来，就把胡理芬让进了里屋。坐下后就说些家长里短的话，胡理芬就说：“听姆妈说你又怀上了，这是不是真的？”
巧玲立马就脸红了，说：“是的，都有两个月了，你看这是不是不合适呢？学校天天在学习宣传这个事。”
胡理芬说：“你们怎么想的呢？”
“胡理想背地里很坚决，说是你们生了两个，而且是一个男娃一个女娃，而我们只生了一个女娃，这就是对我们不公平。”巧玲说。
“那你是同意他说法，准备再生一个了？”胡理芬问。
巧玲说：“你说这是个事实嘛，我也不能否认，再说现在已经有了两个多月了，我也想生下了算了，也不知道以后会发生什么事情呐。”
胡理芬就说：“你看我当时怀老二的时候，还很不情愿的，现在想起来还是很幸运的，如果是像你现在这个情况，那朱关兴不是要我去处理了吗？既然胡理想他想你生下来，那就生下来吧，至于后面有什么不利的事情，那是后话，谁能知道呢？”
“关兴他们县里领导是怎样决定的，你不知道吗？”巧玲问。
胡理芬说：“我也没有问他，他一天到晚忙得不落地，哪有时间讲这个事呐。”说完胡理芬就告辞出来了。
