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除了丹阳郡城外几条河流大江可以用来隔江而守以外，基本上算是平原，无地利优势。所以快点恢复城防和治安是黄忠最急迫的事情。
"将军，"一个老工匠颤巍巍地说："这些砖石还能用，只是需要重新砌筑。不知道老汉我加入，将军能不能管饭食。"
黄忠点头，心中是求之不得，连忙笑着回道："放心吧，老师傅，只要你来修，饭菜管饱，老师傅就从城墙开始修。如果老师傅愿意，还可以带些青壮乡亲们一起来搭把手，轮班干活每日管两顿饱饭。"
老工匠一听，脸上焕发了生机：“好，好，好，老朽这就去招呼人去。”
很快，城墙上响起叮叮当当的敲打声。士卒们和丹阳郡内本地的百姓们将散落的砖石重新垒起，用泥浆和石灰填补缝隙。黄忠每日必到工地巡查，同时看向东方的海面，急切的等着来自夷洲的帆船。
相比城墙的修缮，城中治安也是个难题。粮荒之下，偷盗案件频发让维持治安的夷洲士兵疲于奔命。被逼的不行的黄忠只好下令："凡偷盗者，杖二十，罚修城墙三日。"
同时，黄忠命人在城门口设粥棚，每日施粥两次，用来施粥的粮食是自己从夷洲带来的军粮。老于军伍的黄忠知道，别的什么都好说，可是饿肚子会让一个最老实的人化身为厉鬼，所以基本的生存必须要保证。
"将军，"副将提醒，"我们的存粮也不多啊，这样弄的话......"
"没事，只需坚持几日就好。"黄忠摆手："放心吧，实在不行，再派点人去周边山林打些野味，或者用小船去大海上捕鱼做补充，活人还能让鸟憋死不成？熬一熬，苦一苦总会过去的。"
副将见黄忠如此坚决，叹口气也不再言语。这几天，副将去了原本丹阳郡城的那些富户和士族查看了，除开个别豪强闭门不出以外，大部分富户和士族都随孙策的军队走了，只留下一地狼藉的房子。
不过黄忠一手严抓治安，一手施粥，一手以工代赈的组合拳下去倒是取得了不少效果。丹阳郡城内的百姓发现夷洲兵跟他们常见的那些兵都不一样，从不抢夺百姓的东西，而且还纪律严明。
渐渐地，街市上有了生气。几个胆大的商贩重新摆起摊位，卖些竹器、草鞋。也有不少胆大的百姓开始走出了自己的家门，毕竟城外的庄稼还需要伺候，要是还不去，估计都会荒了去。
华夏的百姓无疑是忍耐力最强的，只要看到了希望就会坚持。只需再熬两月，等庄稼秋收后丹阳郡城就可以基本告别饥荒了。
看着慢慢恢复的丹阳郡城，黄忠脸上总算出现了笑意，黄忠还特意去买了双草鞋，当着百姓的面换上："好鞋！比官靴舒服多了。"
十日后，夷洲回信到了。随信而来的还有五艘三桅大帆船运来的第一批粮草：两千石稻米，五百匹粗布，以及二十名工匠。这批物资的到来，黄忠特意召集了一部分百姓去接船，搬运货物。
看着一袋袋的粮食进入了丹阳郡城的官仓，丹阳郡城内的百姓终于告别了忧愁，脸上露出了笑容。
其实底层的百姓不关心统治者是谁，只要谁能给饱饭吃，谁就是最好的统治者，看着一袋袋粮食，夷洲在丹阳郡百姓的威望一点点上升。
船头，黄忠展开信笺看了起来，确实是陈星宇特殊的字迹："......丹阳乃江东门户，务必守住。后续粮草已在路上，另派医官十人，携药材百斤......"
黄忠彻底长舒一口气，心底的大石终于落下，立刻对着船下的百姓高声宣布："我宣布丹阳郡从现在开始不缺粮食了！从明日起，凡是孤寡者，失去劳动能力的残疾和病患，经审验后每人每日可领米一升！"
人群中爆发出欢呼声。一个老妇人颤巍巍地跪下："多谢将军！多谢将军！"
黄忠连忙扶起老人："快请起。这粮食是夷洲送来的，要谢就谢陈司马。以后咱丹阳郡的日子会越过越好的，您放心吧！"
中秋时分，丹阳城已经生机勃勃。四门市集已经能每日缴税七千钱，黄忠在原丹阳郡衙门内每日认真处理着政务，他只需再坚持一月，政务方面就会由陈登和吴懿来接手。黄忠就能放开手脚，一心扑到军务上去了。
这段时间，丹阳郡城外，不乏有游侠儿聚众劫道，已经被黄忠抓获不少，都罚往新开的砖窑劳作去了。夕阳西下，黄忠站在城楼上，望着炊烟袅袅的丹阳城，心中感慨万千。
这座饱经战火的城市，终于开始恢复生机。黄忠知道，周围的诸侯虎视眈眈，但至少，他们已经迈出了第一步。
